mini|Mali (ab 2023) besteht aus 19 städtischen Kommunen und dem Distrikt Bamako: Kayes, Nioro, Kita, Koulikoro, Nara, Bougouni, Dioila, Nara, Ségou, Sikasso, Koutiala, San, Mopti, Bandiagara, Douentza, Tombouctou, Gao, Ménaka, Kidal und Taoudénit. Der westafrikanische Staat Mali gliedert in fünf Ebenen. Auf der höchsten Ebene in 19 Regionen (régions) und einen Hauptstadtdistrikt. Die Regionen teilen sich in insgesamt 159 Kreise (cercles). Diese wiederum sind in 466 Bezirke (arrondissements) unterteilt. Unterste Verwaltungsebene bilden die 819 Gemeinden (communes) und 12.712 VFQ (village, fractions, quartiers – Dörfer, Ortsteile, Stadtviertel).

Eine Ausnahme bildet der Hauptstadtdistrikt. Er umfasst die Stadt Bamako und hat eine Unterteilung in 7 Bezirke.

Regionen und Gemeinden haben als Gebietskörperschaften Rechte der Selbstverwaltung. Parallel dazu bestehen Verwaltungsstrukturen, die durch Repräsentanten des Staates geführt werden. Kreise, Bezirke und VFQ verfügen weder über Verwaltungsbefugnisse noch über gewählte Amtsträger: Sie sind lediglich territoriale Einheiten oder dienen der Aufteilung von Verwaltungsaufgaben.

Geschichtliche Entwicklung mini|alternativtext=Mali, administrative divisions, 1964|Mali, administrative divisions, 1964Kurz vor der Unabhängigkeit wurden 1960 mit dem Gesetz 3/AL-RS vom 7. Juni 1960 die Regionen Bamako, Kayes, Sikasso, Mopti, Ségou und Gao eingerichtet. Damit wurde die koloniale Verwaltungsstruktur beendet und das Staatsgebiet offiziell in Regionen, Kreise (Cercles) und Bezirke (Arrondissements) aufgeteilt. Dabei wurde den sozio-ökonomischen Gegebenheiten der unterschiedlichen Kulturen Rechnung getragen und für die nomadischen Klans entsprechend Nomanden-Bezirke eingerichtet (arrondissements nomade).

Der Wunsch nach Unabhängigkeit und Beilegung von Konflikten waren ein Motor zur Schaffung von neuen Verwaltungsregionen. Nach den Tuareg-Aufständen Mitte der 90er Jahre sahen Geberländer und Entwicklungshilfe-Organisation in der Dezentralisierung ein Mittel für Demokratisierung und Entwicklung. In vielen Regionen des Landes waren in Abwesenheit des Staates Funktionen, wie Gerichtsbarkeit und Sicherheit, von außerstaatlichen Akteuren übernommen worden. Perspektivisch wurde die Dezentralisierung daher als Möglichkeit gesehen, Verwaltung bürgernah zu gestalten und Legitimierung zurückzugewinnen.

mini|alternativtext=Mali, Regionen Aufteilung zwischen 1999 und 2012|Mali, Regionen Aufteilung zwischen 1999 und 2012 Am 29. Juli 1999 wurde durch die malische Nationalversammlung eine Aufteilung auf 8 Regionen und die Hauptstadt Bamako festgelegt., Ministère de l'Administration Territoriales et des Collectivités Locales, République du Mali Dabei wurde Regionen und Kreise als dezentrale Gebietskörperschaften definiter und erhielten eine Selbstverwaltung mit Kreisräte und Regionalversammlungen. Zuvor waren 1996 bereits die Gemeinden als Gebietskörperschaften eingerichtet worden. Diese waren aber bis zur Schaffung der oberen und mittleren Ebene der Selbstverwaltung noch den staatlichen Verwaltungsstrukturen untergliedert gewesen.

Eine weitergehende Unterteilung der Regionen, Kreise, Bezirke und Gemeinden wurde am 31. Januar 2012 beschlossen. Doch gerade in den weiten Rückzugsräumen Nordmalis kam es durch aus Algerien verdrängte Terroristen und nach dem Sturz von Gaddafi zurückkehrende Kämpfer zu Konflikten und damit auch zur Verzörgungen in der weiteren Umsetzung.

mini|Mali, Regionen Aufteilung ab 2016 bis 2023Die 2012 beschlossene Verwaltungsreform mit dem Ziel einer stärkeren Dezentralisierung wurde schließlich Bestandteil des Friedensabkommens von Algier, das im Juni 2015 vereinbart wurde. Die UN-Mission MINUSMA etablierte am 19. Januar 2016 die beiden nordöstlichen Regionen Ménaka (zuvor ein Kreis der Region Gao) und Taoudenit (zuvor ein Bezirk der Region Timbuktu)., MINUSMA, 28. März 2016 (siehe II. 4.). Verwaltungschefs und Transitions-Gremien wurden für beide Regionen ernannt., MINUSMA, 30 December 2016, (siehe 2. A. 4.). 2018 wurden dann auch die Gebietskörperschaften für die Region Taoudenit und Ménaka etabliert.

Internationale Akteure, die als Vermittler beteiligt waren, unterstützten in den Folgejahren den Dezentralisierungsprozess um die administrative Abdeckung zu stärken und das öffentliche Handeln bürgernäher zu gestalten. „Weil das deutsche föderale System als beispielhaft gilt, berät die Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ, heute GIZ) malische Gemeinden auf dem Weg in die Dezentralisierung. Das Ziel: die Demokratie von unten aufzubauen.“ Dabei wird auf traditionelle Konzepte zurückgegriffen, bei denen auf Dorfebene Lokalkonventionen ausgehandelt werden.

Aufgrund der instabilen Sicherheitslage konnte die neue Gebietsreform erst im Jahr 2023 abgeschlossen werden. Die Einteilung der Regionen für die letzte Reform wurde am 13. März 2023 konkretisiert und beschlossen. Aufgrund der politischen Entwicklungen setzt der Staat in der Reform erneut auf mehr staatliche Kontrolle und Präsenz in den Regionen: Insbesondere den Kreisen wurde der Status als Gebietskörperschaft aberkannt und damit die Selbstverwaltung aufgehoben. Die Kreisräte wurden abgeschafft und die Kreise werden ab 2023 wieder nur von einem staatlich eingesetzten Präfekten verwaltet. Die Distrikte in der Region Bamako behalten ihren Status als Gebietskörperschaft. Damit wird die dreistufige Selbstverwaltung (Region – Kreis – Kommune) auf eine zweistufige (Region – Kommune bzw. Region – Distrikt in Bamako) reduziert. Gleichzeitig erfährt die staatliche Administration mit der Änderung einer dreistufigen Verwaltung (Region – Kreis – Kommune) in eine vierstufige (Region – Kreis – Bezirk – Kommune) regional mehr Präsenz. In der Vorbereitung zur endgültigen Umsetzung gab es 2023 zwar noch Widerspruch, letztlich konnte sie jedoch am 23. September 2024 in Kraft gesetzt werden.

Regionen, Kreise und Gemeinden Im Vergleich zu 1960 werden heute die Bezirke zur Unterteilung der Kreise eingesetzt. In der Hierarchie liegen die Gemeinden heute unterhalb der Bezirke (1960 umgekehrt). Code Region Code Kreis Kreis Gemeinden / Untereinheiten00 Bamako (Hauptstadtdistrikt) 01Premier Arrondissement 02Deuxième Arrondissement 03Troisième Arrondissement 04Quatrième Arrondissement 05Cinquième Arrondissement 06Sixième Arrondissement 07Septième Arrondissement 01 Kayes0101 Kayes0102 Bafoulabé0103 Yélimané0104 Kéniéba0105 Ambidédi0106 Aourou0107 Diamou0108 Oussoubidiagna0109 Ségala0110 Sadiola02 Koulikoro0201 Koulikoro0202 Banamba0203 Kangaba0204 Kati0205 Kolokani0206 NyaminaNyamina0207 SibySiby0208 Néguéla03 Sikasso0301 Sikasso0302 Kadiolo0303 Danderesso0304 Kignan0305 Klela0306 Lobougoula0307 Loulouni0308 Niena04 Ségou0401 Ségou0402 Bla0403 Barouéli0404 Niono0405 Macina0406 Dioro0407 Farako0408 Nampala0409 Sokolo0410 Markala0411 Sarro05 Mopti0501 Mopti0502 Djenné0503 Ténenkou0504 Youwarou0505 Konna0506 Korientzé0507 Sofara0508 Toguéré-Coumbé06 Timbuktu0601 Timbuktu0602 Goundam0603 Diré0604Niafunké Soumpi, Niafunké0605Gourma-RharousRharous0606 Bintagoungou0607 Saraféré0608 Bambara-Maoudé0609 Léré Léré0610 Gossi Gossi0611 Tonka Tonka0612 Ber Ber0613 Gargando07 Gao0701 Gao Gao, Anchawadi, Gabero, Gounzoureye, N'Tillit, Soni Aliber, Tilemsi0702 Bourem Bourem, Taboye, Tarkint, Temera0703 Ansongo Ansongo, Bara, Bourra, Tin-Hama0704 Almoustrat0705 Bamba Bamba0706 Ouattagouna Ouattagouna0707 Soni Aliber0708 Djebock0709 Talataye Talataye0710 Téssit Téssit0711 N'Tillit0712 Gabéro0713 Ersane0714 Tabankort Tabankort0715 Tin-Aouker0716 Kassambéré08 Kidal0801 Kidal Kidal, Essouk0802 Abeïbara Abeïbara, Boghassa, Tinzawatene0803 Tin-Essako Tin-Essako, Intadjedite0804 Tessalit Tessalit, Timtaghene0805 Achibogho0806 Anéfif Anéfif0807 Timétrine0808 Aguel-Hoc Adjelhoc0809 Takaloteab 19. Januar 201609 Taoudenni0901 TaoudenitTaoudenni0902 Araouane0903 Foum-Elba0904 Boû-Djebeha0905 Al-Ourche0906 Achouratt10 Ménaka1001 Ménaka Ménaka1002 Tidermène Alata1003 Inékar Inékar1004 Andéramboukane Andéramboukane1005 Anouzagrène Anouzagrène1006 Inlamawane (Fanfi) Inlamawane (Fanfi)ab 23. September 202411Nioro1101Nioro1102Diéma1103Diangounte Camara1104SandareSandaré1105Troungoumbe1106BemaBema12Kita1201Kita1202Sagabari1203Sébékoro1204Toukoto1205Séféto1206Sirakoro13Dioïla1301Dioïla1302Banco1303Béléko1304Fana1305Massigui1306Ména14Nara1401Nara1402Ballé1403Dilly1404Mourdiah1405Guiré1406FallouFallou15Bougouni1501Bougouni1502Yanfolila1503KolondiébaKolondiéba1504Garalo1505Koumantou1506Sélingué1507Ouelessebougou1508Kadiana1509Fakola1510DogoDogo16Koutiala1601Koutiala1602Yorosso1603M’Péssoba1604Molobala1605Koury1606Konséguéla1607Kouniana1608Zangasso17San1701San1702Tominian1703Kimparana1704Yangasso1705Fangasso1706Mandiakuy1707Sy18Douentza1801Douentza1802Boré1803Hombori1804Ngouna1805Mondoro1806Boni19Bandiagara1901Bandiagara1902Koro1903Bankass1904Kendie1905Ningari1906Diallassagou1907Sangha1908Kani1909Sokoura

VFQ Das Dorf, der Ortsteil und das Stadtviertel bilden die grundlegenden Verwaltungseinheiten in der Republik Mali. Mit der Bezeichnung VFQ als Villages, Fractions, Quartiers für die unterste Verwaltungsgliederung wird den sozioökonomischen Unterschieden der Gesellschaft Rechnung getragen. Im Gesetz 06-023 ist die Definition für die Bezeichnungen festgehalten:

Villages: Das Dorf repräsentiert die permanenten Siedlungen im ländlichen Raum. Es umfasst damit die ländliche Bevölkerung. Fractions: Der Ortsteil repräsentiert die semi-permanenten Camps der nicht sesshaften Nomadenfamilien. Ein Ortsteil beherbergt nomadische Bevölkerungsgruppen. Quartiers: Das Stadtviertel besteht aus Häusern und Wohnungen auf städtischem Gebiet. Es umfasst damit die urbane Bevölkerung.

Das Gesetz von 2006 regelte die Wahl der jeweiligen Verwaltungsvorsteher ebenfalls bemerkenswert mit „Die Ernennung des Dorf-, Ortsteil- oder Stadtviertelvorstehers erfolgt gemäß den in jeder Ortschaft anerkannten Bräuchen und Traditionen.“ Auf diese Art werden die kulturellen Unterschiede zwischen nomadischer und sesshafter Bevölkerung in der Staatsgliederung respektiert und berücksichtigt. Seit Mai 2025 sind jedoch alle politischen Aktivitäten durch die Militärjunta ausgesetzt.

Siehe auch

Kreis (Mali) Regionen in Mali Ministerium für Territorialverwaltung und Dezentralisierung

Weblinks

Einzelnachweise

Kategorie:Politik (Mali)