Die Verkehrsregion Ems-Jade (VEJ) ist ein Zusammenschluss kommunaler Aufgabenträger des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) in der Region Ems-Jade im Nordwesten Niedersachsens. Sie dient der gemeinsamen Koordinierung des öffentlichen Personennahverkehrs sowie der Vertretung gemeinsamer Interessen ihrer kommunalen Gesellschafter. Sitz der Organisation ist Jever.
Die Zusammenarbeit der kommunalen Aufgabenträger besteht seit 1997 und wurde zunächst als Verkehrsregion-Nahverkehr Ems-Jade organisiert. Bis 2025 bestand die Organisation als Gesellschaft bürgerlichen Rechts (GbR). Im Zuge einer strukturellen Weiterentwicklung wurde die VEJ in eine Gesellschaft mit beschränkter Haftung überführt. Die heutige Gesellschaft Verkehrsregion Ems-Jade mbH ist beim Amtsgericht Oldenburg unter HRB 222969 eingetragen.
Geschichte
Gründung
Die Verkehrsregion-Nahverkehr Ems-Jade wurde im Frühjahr 1997 von den kommunalen Aufgabenträgern der Region gegründet. Zu den Gründungsgesellschaftern gehörten die Landkreise Aurich, Emsland, Friesland, Leer und Wittmund sowie die kreisfreien Städte Emden und Wilhelmshaven.
Hintergrund der Gründung war die zunehmende Bedeutung der kommunalen Aufgabenträgerschaft für den öffentlichen Personennahverkehr. Die kommunalen Gebietskörperschaften wollten ihre Interessen im ÖPNV über die Grenzen der einzelnen Landkreise und Städte hinweg koordinieren und gegenüber Verkehrsunternehmen, dem Land Niedersachsen, der Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen (LNVG) und weiteren Akteuren gemeinsam vertreten.
Zu den ursprünglichen Aufgaben gehörten die Entwicklung, der Aufbau und die Sicherung eines verbundweiten ÖPNV-Konzepts, die Abstimmung kreisübergreifender Verkehre und Tarife sowie die gemeinsame Interessenvertretung gegenüber den Verkehrsunternehmen und staatlichen Stellen.
Entwicklung in den 1990er und 2000er Jahren
Bereits kurz nach ihrer Gründung beschäftigte sich die VEJ nicht nur mit dem Busverkehr, sondern auch mit der regionalen Schienenverkehrsanbindung. Hintergrund waren unter anderem Planungen der Deutschen Bahn, durch die eine Verschlechterung der Fernverkehrsanbindung Ostfrieslands befürchtet wurde. Die kommunalen Gebietskörperschaften bündelten ihre Interessen gegenüber Bund, Land und Bahn.
Die VEJ entwickelte in den folgenden Jahren unter anderem gemeinsame Konzepte für Haltestellen und den regionalen Busverkehr. 2003 wurde ein gemeinsames Semesterticket mit dem Verkehrsverbund Bremen/Niedersachsen eingeführt.
Im Januar 2006 wurde der Verkehrsverbund Ems-Jade gegründet. Dieser ist organisatorisch von der Verkehrsregion Ems-Jade zu unterscheiden: Während die Verkehrsregion den Zusammenschluss der kommunalen Aufgabenträger bildet, handelt es sich beim Verkehrsverbund Ems-Jade um einen Zusammenschluss der Verkehrsunternehmen des Linienbusverkehrs.
Die beiden Organisationen arbeiten seitdem im regionalen ÖPNV zusammen. Die Trennung zwischen Aufgabenträger- und Verkehrsunternehmensseite entspricht auch der Organisationsstruktur des ÖPNV in Niedersachsen.
Weitere Entwicklung
In den folgenden Jahren beteiligte sich die VEJ an verschiedenen Projekten zur Weiterentwicklung des öffentlichen Verkehrs. Dazu gehörten unter anderem ein gemeinsames Haltestellenkonzept, der Einsteigerbus, der Urlauberbus Ostfriesland sowie Projekte zur Verbesserung der Fahrgastinformation und zur Einführung von Echtzeitdaten.
Die Zusammenarbeit der kommunalen Aufgabenträger wurde dabei zunehmend auf Themen der Digitalisierung, der Vernetzung verschiedener Verkehrsmittel und der Verbesserung der Fahrgastinformation ausgeweitet.
Der Landkreis Aurich beschreibt die VEJ in seinem Nahverkehrsplan als Zusammenschluss der Aufgabenträger, der insbesondere der Entwicklung und Sicherung eines verbundweiten ÖPNV-Angebots sowie der Koordination kreisübergreifender Verkehre und Tarife dient.
Beitritt der Stadt Leer
Die Stadt Leer trat 2021 als weiterer Gesellschafter der Verkehrsregion-Nahverkehr Ems-Jade bei. Damit bestand die VEJ zuletzt aus acht kommunalen Gebietskörperschaften.
Im Beteiligungsbericht des Landkreises Aurich für 2021 wird die VEJ als Gesellschaft bürgerlichen Rechts mit jeweils gleichen Anteilen der acht Gesellschafter ausgewiesen. Jeder Gesellschafter verfügte über eine Stimme in der Gesellschafterversammlung.
Weiterentwicklung zum Mobilitätsverbund
Ab 2022 wurde eine Weiterentwicklung der bisherigen Organisationsstruktur zu einem Verkehrs- und Mobilitätsverbund vorbereitet. Hintergrund war das Ziel, die Zusammenarbeit der kommunalen Aufgabenträger über die klassische Koordination des ÖPNV hinaus zu erweitern.
Ein kommunalrechtlicher Vermerk aus dem Jahr 2024 beschreibt die VEJ-GbR als Organisation zur internen Koordination und zum Management der Aufgabenträger. Sie war demnach nicht selbst am Markt tätig und erbrachte insbesondere keine eigenen Verkehrsleistungen.
Mit der Weiterentwicklung sollten zusätzliche Aufgaben in den Bereichen Mobilitätsmanagement, Multimodalität, Digitalisierung und Vernetzung verschiedener Verkehrsformen übernommen werden. Gleichzeitig sollten die Zuständigkeiten der kommunalen Aufgabenträger stärker gebündelt werden.
Ausscheiden des Landkreises Emsland und Umwandlung in eine GmbH
Im Zuge der geplanten Weiterentwicklung entschied sich der Landkreis Emsland, aus dem Projekt zur Umwandlung der VEJ-GbR in eine GmbH auszuscheiden. Als Grund wurde unter anderem die periphere Lage des Landkreises innerhalb der Verkehrsregion genannt.
Die verbleibenden sieben kommunalen Gesellschafter beschlossen die Umwandlung der Verkehrsregion-Nahverkehr Ems-Jade GbR in die Gesellschaft Verkehrsregion Ems-Jade mbH. Der Rat der Stadt Emden stimmte der Weiterentwicklung im September 2024 einstimmig zu.
Die Gesellschaft Verkehrsregion Ems-Jade mbH wurde am 3. Dezember 2025 in das Handelsregister des Amtsgerichts Oldenburg eingetragen und führt seitdem die Rechtsform einer GmbH.
Aufgaben
Die Verkehrsregion Ems-Jade nimmt gemeinsame Aufgaben ihrer kommunalen Gesellschafter im Bereich des öffentlichen Personennahverkehrs wahr. Die Organisation ist selbst kein Verkehrsunternehmen und erbringt keine eigenen Verkehrsleistungen.
Zu den ursprünglichen Aufgaben gehörten insbesondere:
die Entwicklung, der Aufbau und die Sicherung eines verbundweiten ÖPNV-Konzepts, die Abstimmung kreisübergreifender Verkehre, die Abstimmung von Tarifen, die gemeinsame Interessenvertretung gegenüber Verkehrsunternehmen und staatlichen Stellen, die Entwicklung von Konzepten für den Schienenpersonennahverkehr sowie die Pflege von Datenbeständen für die Verkehrsplanung.
Mit der Umwandlung in die Gesellschaft Verkehrsregion Ems-Jade mbH wurde der Aufgabenbereich erweitert. Der Gesellschaftszweck umfasst insbesondere die Entwicklung und Förderung des öffentlichen Personennahverkehrs in der Verkehrsregion Ems-Jade sowie Aufgaben des Mobilitätsmanagements.
Dazu gehören unter anderem:
die Weiterentwicklung und Förderung des regionalen Bustarifs, das Verbundmarketing, ein zentrales Kundenmanagement als Ergänzung zu den Angeboten der Verkehrsunternehmen, die Entwicklung und Förderung nachhaltiger und kundenorientierter Verkehrsangebote, die Planung und Förderung vernetzter Mobilitätsangebote, die Vernetzung verschiedener Verkehrsformen und Verkehrsträger, die Digitalisierung von Mobilitätsangeboten, das Mobilitätsdatenmanagement sowie die Unterstützung des Einsatzes klimaneutraler Fahrzeuge und der dafür erforderlichen Infrastruktur.
Gesellschafter
Die heutigen Gesellschafter der Gesellschaft Verkehrsregion Ems-Jade mbH sind:
Landkreis Aurich Landkreis Friesland Landkreis Leer Landkreis Wittmund Emden Stadt Leer Wilhelmshaven
Der Landkreis Emsland gehörte zu den Gründungsgesellschaftern der Verkehrsregion von 1997, schied jedoch im Zuge der Umwandlung der VEJ-GbR in die heutige GmbH aus.
Verhältnis zum Verkehrsverbund Ems-Jade
Die Verkehrsregion Ems-Jade und der Verkehrsverbund Ems-Jade sind eigenständige Organisationen mit unterschiedlichen Trägerstrukturen.
Die Verkehrsregion Ems-Jade ist der Zusammenschluss der kommunalen ÖPNV-Aufgabenträger. Der Verkehrsverbund Ems-Jade wurde dagegen von den Verkehrsunternehmen des Linienbusverkehrs gebildet.
Die kommunalen Aufgabenträger sind für die Planung und Organisation des von ihnen verantworteten öffentlichen Personennahverkehrs zuständig. Die Verkehrsunternehmen führen die Verkehrsleistungen durch. Diese funktionale Trennung wird auch in den Nahverkehrsplänen der beteiligten Landkreise ausdrücklich beschrieben.
Die gemeinsame Bezeichnung „VEJ“ für beide Organisationen geht auf die historische Entwicklung der regionalen ÖPNV-Strukturen zurück und kann zu Verwechslungen führen.
Region
Die Verkehrsregion Ems-Jade umfasst das Gebiet der heutigen kommunalen Gesellschafter in Ostfriesland, Friesland und Wilhelmshaven. Historisch gehörte auch der Landkreis Emsland zur Verkehrsregion-Nahverkehr Ems-Jade.
Die Region umfasst damit insbesondere die Landkreise Aurich, Friesland, Leer und Wittmund sowie die Städte Emden, Leer und Wilhelmshaven.
Siehe auch Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen Verkehrsverbund Bremen/Niedersachsen
Weblinks Verkehrsregion Ems-Jade
Einzelnachweise
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