mini mini Der Senat (Kirundi: Inama Nkenguzamateka; Französisch: Sénat) ist das Oberhaus und damit neben der Nationalversammlung (Assemblée nationale) die zweite Kammer des Parlaments von Burundi. Derzeitiger Senatspräsident ist seit 2020 Emmanuel Sinzohagera, während Denise Ndadaye Erste Vizepräsidentin sowie Cyriaque Nshimirimana Zweiter Vizepräsident ist.
Geschichte mini|200px|Gabriel Ntisezerana war von 2010 bis 2015 Präsident des Senats. Nach einer sehr kurzen Zeit des Zweikammersystems unter dem Königreich Burundi im Jahr 1965 wurde das burundische Parlament 1966 nach dem Militärputsch von Hauptmann Michel Micombero, der der Monarchie ein Ende setzte, durch ein Einkammerparlament abgelöst. Präsident des Senats war 1965 Joseph Bamina von der Union für den nationalen Fortschritt UPRONA (Union pour le Progrès national).
Nach dem langen Bürgerkrieg der 1990er Jahre, der am 28. August 2000 mit dem Abkommen von Arusha endete, wurde eine Übergangsphase (Transition) eingeführt, in der der Senat wiederhergestellt wurde. Seine Zusammensetzung nach den Prinzipien der Inklusion und der ethnischen Parität ähnelt dann der jetzigen mit zwei Senatoren – einem Hutu und einem Tutsi – für jede der damaligen 17 Provinzen und drei Twa-Senatoren. Seine Mitglieder wurden jedoch alle kooptiert durch die Nationalversammlung, zu der die ehemaligen Staatsoberhäupter Jean-Baptiste Bagaza, Pierre Buyoya und Sylvestre Ntibantunganya hinzukamen, sodass der Senat somit insgesamt 52 Mitglieder hatte. Erster Präsident des Übergangssenats wurde Libère Bararunyeretse von der UPRONA.
Die am 18. März 2005 verkündete neue Verfassung setzte dem Übergang ein Ende und bekräftigt das Zweikammersystem. Die ersten Wahlen fanden am 29. Juli 2005 statt und führten zur Wahl von Präsident Pierre Nkurunziza durch die beiden Kammern des Parlaments, die am folgenden 19. August 2005 im Kongress zusammentraten. Dem ersten Senat nach der Übergangsphase (Sénat post-transition) gehörten 48 Mitglieder an, darunter Gervais Rufyikiri von der Conseil national pour la défense de la démocratie – Forces de défense de la démocratie (CNDD-FDD) als Präsident, Anatole Manirakiza als Erster Vizepräsident sowie Générose Bimazubute als Zweite Vizepräsidentin. In der vierten Legislaturperiode (August 2010 bis August 2015) fungierte Gabriel Ntisezerana von der CNDD-FDD als Senatspräsident, während in der fünften Legislaturperiode (August 2015 bis August 2020) Révérien Ndikuriyo von der CNDD-FDD Senatspräsident war.
Die Senatoren und die Senatsgremien Die Senatoren Befähigung zum Senatorenamt Jeder Kandidat für die Senatswahlen muss die burundische Staatsangehörigkeit besitzen, zum Zeitpunkt der Wahl über 35 Jahre alt sein und alle bürgerlichen und politischen Rechte genießen. Er darf nicht wegen eines Verbrechens oder Vergehens nach dem allgemeinen Recht (droit commun) mit einer im Wahlgesetz festgelegten Strafe verurteilt worden sein. Nach dem Wahlgesetz muss der Senatorenkandidat alle seine bürgerlichen und politischen Rechte genießen. Ist der Anwärter wegen eines Vergehens zu einer Freiheitsstrafe von mindestens sechs Monaten verurteilt worden, muss er diese Strafe mindestens zwei Jahre vollständig verbüßt haben. Wenn er wegen eines Verbrechens zu einer Freiheitsstrafe von mindestens fünf Jahren verurteilt wurde, muss er diese Strafe mindestens fünf Jahre lang vollständig verbüßt haben. Die Unabhängige Nationale Wahlkommission (Commission électorale Nationale indépendante) ist zuständig für die Überprüfung der Zulässigkeit von Kandidaturen, die von politischen Parteien ausgehen oder unabhängige Kandidaturen sein können. Der Status von Senatoren Grundlage und Zweck des Status des Senators ist wie in anderen zeitgenössischen Demokratien die Wahrung und Gewährleistung seiner Unabhängigkeit gegenüber der Exekutive (Unvereinbarkeiten) sowie der Schutz und die Gewährleistung der freien Ausübung seines Mandats, insbesondere vor ungerechtfertigten Rechtsstreitigkeiten Verfahren (Immunitäten). Inkompatibilitäten (Incompatibilités): Das Mandat des Senators ist mit anderen Funktionen öffentlicher Natur unvereinbar. Jeder öffentliche, gesetzliche oder vertragliche Bedienstete, der Senator wird, wird automatisch in eine Position der Abordnung oder Suspendierung versetzt. Allerdings kann ein Hochschullehrer das Senatorenmandat mit seinen Funktionen verbinden, wobei das Wort Professor im Sinne von Lehrer zu verstehen ist. Ein Senator, der in die Regierung, in ein vergütetes Amt des Staates Burundi, eines ausländischen Staates oder einer internationalen Organisation berufen wurde und diese annimmt, scheidet sofort aus dem Senat aus und wird durch seinen Stellvertreter (suppléant) ersetzt. Er nimmt seine Aufgaben wieder auf, sobald die Unvereinbarkeit beseitigt ist und sofern das Mandat, für das er gewählt wurde, weitergeführt wird. Ausübung des Mandats (Exercice du mandat): Das Mandat des Senators hat nationalen Charakter. Jedem Senator ist es untersagt, seinen Titel für andere Zwecke als die Ausübung seines Mandats zu verwenden. Jedem mit einem Senatorenmandat ausgestatteten Rechtsanwalt ist es untersagt, in Fällen, in denen die Interessen des Letzteren betroffen sind, gegen den Staat zu plädieren oder ihn zu konsultieren. Immunitäten (Immunités): Senatoren können wegen Meinungsäußerungen oder Stimmabgaben in Ausübung ihrer Funktion nicht strafrechtlich verfolgt, durchsucht oder festgenommen, inhaftiert oder verurteilt werden. Außer im Fall „flagrante delicto“ können Senatoren während der Sitzungsperiode ohne Genehmigung des Präsidiums des Senats nicht strafrechtlich verfolgt werden. Senatoren können nur mit Genehmigung des Präsidiums des Senats außerhalb der Sitzung festgenommen werden, außer im Fall von „flagrante delicto“, bereits genehmigter Anklage oder rechtskräftiger Verurteilung. Dem Antrag auf Aufhebung der Immunität eines Senators muss ein Bericht beigefügt werden, in dem die dem Senator zur Last gelegten Tatsachen dargelegt werden. Vor seiner Entscheidung hört das Präsidium den betreffenden Senator an. Ende der Amtszeit des Senators (Fin du mandat de sénateur): Die Amtszeit eines Senators endet durch Tod, Rücktritt, körperliche Unfähigkeit, dauernde Dienstunfähigkeit, ungerechtfertigtes Fernbleiben von mehr als einem Viertel der Sitzungsperioden oder durch Verfall nach einer Hauptstrafe von mehr als zwölf Monaten. Bei einer Verurteilung wegen fahrlässiger Straftaten kann jedoch kein Verfall ausgesprochen werden. Die Vakanz wird durch ein Urteil des Verfassungsgerichtshofs auf Antrag des Präsidiums des Senats festgestellt. Die Vakanz wegen körperlicher oder dauernder Erwerbsunfähigkeit ist dem Gutachten einer hierfür durch die Senatskanzlei erforderlichen ärztlichen Kommission aus drei Ärzten untergeordnet.
Präsidium, Erweitertes Präsidium und Konferenz des Senatspräsidenten Dem Präsidium des Senats gehören neben dem Präsidenten zwei Vizepräsidenten an, die nach den gleichen Methoden und für die gleiche Dauer gewählt werden. Die Mitglieder des Präsidiums können nicht derselben ethnischen Gruppe oder demselben Geschlecht angehören. Bei Amtsantritt und dessen Beendigung sind die Mitglieder des Präsidiums verpflichtet, eine ehrenwörtliche Erklärung ihres Eigentums und Vermögens abzugeben. Diese Erklärung ist an den Obersten Gerichtshof (Cour Suprême) gerichtet. Jeder Vizepräsident hat spezifische Befugnisse: Der Erste Vizepräsident ist für politische, diplomatische und Kommunikationsangelegenheiten zuständig, der Zweite Vizepräsident für wirtschaftliche, soziale und finanzielle Angelegenheiten. Das Präsidium vertritt den Senat national und international und ist befugt, die Beratungen des Senats zu leiten. Es bestimmt durch interne Weisungen die Organisation und Arbeitsweise der Dienststellen des Senats. Die Beschlüsse des Präsidiums werden einvernehmlich oder andernfalls mit Zweidrittelmehrheit seiner Mitglieder gefasst. Schließlich tritt das Präsidium des Senats häufig zusammen: In der Praxis ist die Häufigkeit der Sitzungen wöchentlich, das Präsidium tagt jeden Montag, entweder in einfacher Formation oder in Form des sogenannten „Erweiterten Präsidiums“ (Bureau élargi). Das Erweiterte Präsidium besteht aus den drei Präsidiumsmitgliedern sowie den Vorsitzenden der sechs ständigen Senatsausschüsse. Die Aufgabe des Erweiterten Büros besteht darin, die Tagesordnung der Plenarsitzungen des Senats unter Berücksichtigung der Befugnisse der Regierung in der Angelegenheit zu prüfen und die zusätzliche Tagesordnung festzulegen, die der Senat frei beschließen kann. Während der Sitzungen wird das erweiterte Präsidium jede Woche vom Präsidenten einberufen, und diese Sitzungen werden genutzt, um nicht nur die Tagesordnung, sondern auch alle Fragen von Interesse für den Senat und die Senatoren zu prüfen: Die Praxis begünstigt somit eine kollegiale Art der Verwaltung des Senats, als dies bei strikter Anwendung der Geschäftsordnung erforderlich wäre.
Die Konferenz der Präsidenten (Conférence des Présidents) besteht aus dem Präsidenten des Senats, den beiden Vizepräsidenten, den Präsidenten der ständigen Ausschüsse, den Quästoren und gegebenenfalls den Präsidenten der Sonderausschüsse. Die Präsidentenkonferenz ist zuständig für die Analyse aller Fragen der parlamentarischen und administrativen Führung des Senats. Sie formuliert für das Präsidium Vorschläge zur Verbesserung. Die Präsidentenkonferenz tritt einmal monatlich auf Einberufung durch den Präsidenten des Senats zusammen.
Derzeitiger Senatspräsident ist seit 2020 Emmanuel Sinzohagera, während Denise Ndadaye Erste Vizepräsidentin sowie Cyriaque Nshimirimana Zweiter Vizepräsident ist.
Kollegium der Quästoren Das Kollegium der Quästoren (Collège des Questeurs) besteht aus drei Senatoren, die vom Präsidium nach Zustimmung im Plenum ernannt werden und unterschiedlicher ethnischer Zugehörigkeit und Geschlecht sein müssen. Die interne Organisation des Kollegiums der Quästoren folgt demselben allgemeinen Schema wie die des Präsidiums. Das Kollegium der Quästoren trifft sich mindestens einmal im Monat mit dem Generalsekretär des Senats und seinen wichtigsten Mitarbeitern, um das Verwaltungs- und Finanzmanagement des Senats zu kontrollieren und dem Präsidium einen Bericht vorzulegen. Die dem Kollegium der Quästoren zugewiesenen beinhalten insbesondere die Durchführung einer jährlichen Prüfung der Rechnungen über die Gelder und Vermögenswerte des Senats, um etwaige Unregelmäßigkeiten und Mängel festzustellen, die das Verwaltungs- und Finanzmanagement beeinträchtigen und um Wiederherstellungs- und Leistungsverbesserungsmaßnahmen vorzuschlagen. Das Kollegium der Quästoren ist im Wesentlichen dafür verantwortlich, im Namen des Präsidiums einen ständigen Auftrag zur Prüfung der Dienste des Senats wahrzunehmen.
Ständige Ausschüsse Der Senat verfügt über sechs ständige Ausschüsse (Les Commissions Permanentes), die sich mit folgenden Themen befassen: Ständiger Ausschuss für politische, diplomatische, Verteidigungs- und Sicherheitsfragen (Commission permanente chargée des Questions politiques, diplomatiques, de Défense et de Sécurité) Ständiger Ausschuss für institutionelle Angelegenheiten, rechtliche Angelegenheiten und Grundrechte und -freiheiten (Commission permanente chargée des Questions institutionnelles, juridiques et des Droits et Libertés fondamentaux) Ständiger Ausschuss für Wirtschaft, Umwelt, Finanzen und Haushalt (Commission permanente chargée des Questions économiques, de l’Environnement, des Finances et du Budget) Ständiger Ausschuss für Soziales, Jugend und Kultur (Commission permanente chargée des Questions sociales, de la Jeunesse et de la Culture) Ständiger Ausschuss für Verwaltungsangelegenheiten, Dezentralisierung und Kontrolle der Repräsentativität der Institutionen (Commission permanente chargée des Questions administratives, de la Décentralisation et du Contrôle de la représentativité des institutions)