Die Volksrepublik China ist administrativ und politisch in sechs Hauptebenen gegliedert (Stand 2026): +Ebene BezeichnungGliederungBeschreibung1Nationale EbeneVolksrepublik ChinaDie nationale Ebene bezieht sich im Verständnis der Volksrepublik auf ganz China; nach diesem Verständnis ist Taiwan mitumfasst.2 Provinzebene (33)22 Provinzen (exkl. Taiwan)Die Provinzebene umfasst die wichtigsten und auch außerhalb Chinas bekanntesten Verwaltungsgliederungen. In Provinzen ist China schon seit vielen Jahrhunderten gegliedert.5 Autonome Regionen4 Regierungsunmittelbare Städte2 Sonderverwaltungszonen3Bezirksebene (333)293 Bezirksfreie Städte (inkl. Provinzunmittelbare Städte)Die Bezirksebene hat seit Beginn der Reform- und Öffnungspolitik 1981 immer mehr an Bedeutung und vor allem Selbständigkeit gewonnen.7 Regierungsbezirke30 Autonome Bezirke3 Bünde (Aimag)4Kreisebene (2847)1.302 KreiseDie Kreisebene gehört, wie die Provinzebene, zu den ältesten administrativen Gliederungen Chinas.976 Stadtbezirke398 Kreisfreie Städte117 Autonome Kreise49 Banner3 Autonome Banner1 Sondergebiet1 Waldgebiet5Gemeinde-ebene (38.722)21.554 GroßgemeindenDie Gemeindeebene ist seit den 1980er Jahren einer umfassenden Verwaltungsreform unterzogen worden, die teilweise noch bis heute anhält. Sie soll – wie auf Bezirksebene – den im Rahmen der Wirtschaftsreformen gewachsenen Anforderungen an lokaler Entscheidungskompetenz gerecht werden.6.910 Gemeinden9.148 Straßenviertel955Nationalitätengemeinden153 Sum1 Amtsgebietsstelle1 Nationalitäten-Sum6Dorfebene119.000 WohnviertelDie Dorfebene ist die Ebene der direkten Kontaktzone zwischen Staat und Bürger und deswegen von großer Bedeutung für die Durchsetzung innenpolitischer Vorgaben.489.000 DörferGaqaa Die Bezeichnungen Bezirk, Kreis und Gemeinde sind nicht gleichzustellen mit jenen Begriffen der Verwaltungsgliederung der Bundesrepublik Deutschland. So ist z. B. die chinesische Ebene der Gemeinden der Größe und nicht Kompetenz nach dem deutschen Kreis (Gebiet) vergleichbar, sowie der chinesische Kreis dem deutschen Regierungsbezirk.
Während die beiden obersten und die beiden untersten dieser sechs Ebenen an jedem Ort in China vertreten sind, fehlt an manchen Orten die Bezirks-, an anderen die Kreisebene. So ist zum Beispiel in den regierungsunmittelbaren Städten komplett, im Autonomen Gebiet Xinjiang, in der Provinz Hainan und in anderen Provinzen vereinzelt die Kreisebene direkt der Provinzebene unterstellt. Hingegen fehlt in einigen bezirksfreien Städten (Sansha, Zhongshan, Jiayuguan) die Kreisebene, d. h. die Gemeindeebene ist direkt der Bezirksebene unterstellt. Seit Herbst 2011 gibt es einen Fall (Xialu in Huangshi), bei dem die Kreisebene die Gemeindeebene aufgelöst und sich die Dorfebene direkt unterstellt hat. Im Juli 2014 kamen die vier Stadtbezirke Sanyas hinzu, bei deren Neugründung die Gemeindeebene ebenfalls aufgelöst wurde. Ob es sich dabei um Einzelfälle handelt, oder sich ein Trend ankündigt, wenigstens in den Stadtbezirken die Verwaltung neu zu strukturieren, kann noch nicht gesagt werden.
Ebene 2: Provinzebene Verwaltungsgliederungen auf Provinzebene sind:
die 22 Provinzen () – ohne Taiwan, das von der Volksrepublik ebenfalls als Provinz beansprucht wird. Die meisten Provinzen existieren in ihren Grenzen seit der Ming-Dynastie. die vier regierungsunmittelbaren Städte. die beiden Sonderverwaltungszonen. Diese sind seit 1982 in der Verfassung vorgesehen, wurden aber erst unter dem Prinzip Ein Land, zwei Systeme bei der Rückgabe von Hongkong und Macau eingerichtet. die fünf Autonomen Regionen. Diese bestanden als Provinz schon vor Errichtung der VR China und wurden für nationale Minderheiten in ihren traditionellen Siedlungsgebieten eingerichtet. 650px|Politische Gliederung der Volksrepublik China (VRC) Name Kurzzeichen Langzeichen Pinyin Abkürzung Hauptstadt Flächein km² Bevölkerung(2020)Provinzen Anhui Ānhuī wǎn Hefei ca. 140.100 61.027.171 Fujian Fújiàn mǐn Fuzhou ca. 124.000 41.540.086 Gansu Gānsù gān, lǒng Lanzhou ca. 425.900 25.019.831 Guangdong Guǎngdōng yuè Guangzhou ca. 179.700 126.012.510 Guizhou Guìzhōu qián, guì Guiyang ca. 176.000 38.562.148 Hainan Hǎinán qióng Haikou ca. 35.400 10.081.232 Hebei Héběi jì Shijiazhuang ca. 188.800 74.610.235 Heilongjiang Hēilóngjiāng hēi Harbin ca. 473.000hlj.gov.cn 31.850.088 Henan Hénán yù Zhengzhou ca. 167.000slt.henan.gov.cn 99.365.519 Hubei Húběi è Wuhan ca. 185.900hubei.gov.cn 57.752.557 Hunan Húnán xiāng Changsha ca. 211.800hunan.gov.cn 66.444.864 Jiangsu Jiāngsū sū Nanjing ca. 107.200js.gov.chn 84.748.016 Jiangxi Jiāngxī gàn Nanchang ca. 166.900Handelsministerium 45.188.635 Jilin Jílín jí Changchun ca. 187.400jlrd.gov.cn 24.073.453 Liaoning Liáoníng liáo Shenyang ca. 148.700ln.gov.cn 42.591.407 Qinghai Qīnghǎi qīng Xining ca. 720.000 5.923.957 Shaanxi Shǎnxī shǎn, qín Xi’an ca. 205.600 39.528.999 Shandong Shāndōng lǔ Jinan ca. 154.300gb.shandong.gov.cn 101.527.453 Shanxi Shānxī jìn Taiyuan ca. 156.700Handelsministerium 34.915.616 Sichuan Sìchuān chuān, shǔ Chengdu ca. 486.000scwsb.gov.cn 83.674.866 Yunnan Yúnnán diān, yún Kunming ca. 394.100yn.gov.cn 47.209.277 Zhejiang Zhèjiāng zhè Hangzhou ca. 105.500tjj.zj.gov.cn 64.567.588Autonome GebieteGuangxiGuǎngxī guìNanningca. 237.60050.126.804Innere MongoleiNèi Měnggǔ měngHohhotca. 1.183.000nmgqq.com.cn24.049.155NingxiaNíngxià níngYinchuanca. 66.4007.202.654XinjiangXīnjiāng xīnÜrümqica. 1.664.90025.852.345TibetXīzàng zàngLhasaca. 1.228.4003.648.100Regierungsunmittelbare StädtePekingBěijīng jīng16.410beijing.gov.cn21.893.095ChongqingChóngqìng yúca. 82.40032.054.159ShanghaiShànghǎi hù6.340,5tjj.sh.gov.cn26.875.500TianjinTiānjīn jīn11.966,45tjftz.gov.cn13.866.009SonderverwaltungszonenHongkongXiānggǎng gǎng1.114,57landsd.gov.hk7.498.100MacauÀomén ào33,3macaotourism.gov.mo683.100
Der Status Taiwans
Seit ihrer Gründung 1949 betrachtet die Volksrepublik China die Insel Taiwan als ihre 23. Provinz.
Die Republik China auf Taiwan kontrolliert die Insel Taiwan, den Kreis Jinmen und eine Gemeinde des Kreises Lianjiang der Provinz Fujian. Historisch erhob die Republik China auf Taiwan Ansprüche auf das gesamte Gebiet der Volksrepublik China, inklusive Tibets, die Äußere Mongolei (den heutigen Staat Mongolei), Urjanchai (die heutige Republik Tuwa (Russland)) und weitere Gebiete jenseits der heutigen Grenzen Chinas. Dieser Anspruch wurde 1991 von Präsident Lee Teng-hui aufgegeben. Dies wurde jedoch von der Nationalversammlung der Republik China nicht ratifiziert.
In Taiwan gedruckte Karten stellen die Provinzgrenzen häufig so dar, wie sie 1949 gezogen waren, und ignorieren damit die seit 1949 durch die Volksrepublik China vorgenommenen Änderungen einiger Provinzgrenzen.
Abkürzungen Die Abkürzungen lassen sich zu vier Gruppen zusammenfassen: Ableitung vom aktuellen Namen (15) Ableitung von einem historischen Namen (11) Ableitung vom Namen eines charakteristischen Flusses (3) zwei alternative Abkürzungen unterschiedlicher Ableitung (5)
Ebene 3: Bezirksebene mini|Verwaltungseinheiten der Volksrepublik China auf Provinz- und Bezirksebene:
Keine Untergliederung auf Bezirksebene:
|250x250px Die Bezirksebene ist unter der Provinzebene angesiedelt. Sie bündelt eine größere Region (Stadt + Umland) zu einem administrativen Gebiet. Ein Großteil dieser Regionen werden bezirksfreie Städte genannt. Zusätzlich existieren noch Autonome Kreise für nationale Minderheiten sowie Regierungsbezirke und Bünde, die historisch bedingt noch existieren. Die vier regierungsunmittelbaren Städte Chinas sowie die Sonderverwaltungszonen Hong Kong und Macau haben keine Bezirksebene.
Bezirksfreie Städte (inkl. provinzunmittelbarer Städte) Alle 22 Provinzen (Taiwan wird als 23. Provinz beansprucht) und 5 Autonomen Regionen untergliedern sich in bezirksfreie Städte (). Im Jahr 2021 gab es in der VR China 293 bezirksfreie Städte. Fast jedes Gebiet innerhalb einer Provinz (egal ob bewohnt oder unbewohnt) ist in eine bezirksfreie Stadt eingegliedert. Daher umfassen diese bezirksfreien Städte oft tausende km² und mehrere Millionen Einwohner. Durch diese Definition ist ein direkter Vergleich mit Städten aus anderen Ländern (etwa mit europäischen Großstädten) nicht sinnvoll, da in Europa in der Regel das dicht bebaute Gemeindegebiet als Stadt definiert wird. Um chinesische Städte besser mit ausländischen Städten vergleichen zu können, verwendet man daher statt der administrativen Stadt meist die städtische Siedlung (siehe Liste der Städte in der Volksrepublik China).
Die größten bezirksfreien Städte Chinas laut Volkszählung 2020 sind in der unteren Tabelle dargestellt. 15 der 293 bezirksfreien Städte sind sogenannte provinzunmittelbaren Städte. Diese haben ein wesentlich höheres Maß an Rechten, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten, vor allem in den Bereichen Justiz und Ökonomie, als die anderen bezirksfreien Städte. Die 15 provinzunmittelbaren Städte sind gelb markiert. Name Kurzzeichen Langzeichen Pinyin Provinz Bevölkerung(2020) Chengdu 成都 成都 Chéngdū Sichuan 20.937.757 Guangzhou 广州 廣州 Guăngzhōu Guangdong 18.676.605 Shenzhen 深圳 深圳 Shēnzhèn Guangdong 17.494.398 Suzhou 苏州 蘇州 Sūzhōu Jiangsu 12.748.262 Zhengzhou 郑州 鄭州 Zhèngzhōu Henan 12.600.574Wuhan武汉武漢WǔhànHubei 12.447.718Xi’an西安西安Xī’ānShaanxi 12.183.280Hangzhou杭州杭州HángzhōuZhejiang 11.936.010Baoding保定保定BǎodìngHebei 11.544.036Shijiazhuang石家庄石家莊ShíjiāzhuāngHebei 11.235.086Linyi临沂臨沂LínyíShandong 11.018.365Dongguan东莞東莞DōngguānGuangdong 10.466.625Qingdao青岛青島QīngdǎoShandong 10.071.722Changsha长沙長沙ChángshāHunan 10.047.914Harbin哈尔滨哈爾濱Hā’ĕrbīnHeilongjiang 10.009.854Nanyang南阳南陽NányángHenan 9.713.112Wenzhou温州溫州WēnzhōuZhejiang 9.572.903Foshan佛山佛山FóshānGuangdong 9.498.863Handan邯郸邯鄲HándānHebei 9.413.990Ningbo宁波寧波NíngbōZhejiang 9.404.283Weifang潍坊濰坊WéifāngShandong 9.386.705Hefei合肥合肥HéféiAnhui 9.369.881Nanjing南京南京NánjīngJiangsu 9.314.685Jinan济南濟南JìnánShandong 9.202.432Xuzhou徐州徐州XúzhōuJiangsu 9.083.790Shenyang沈阳瀋陽ShěnyángLiaoning 9.070.093Changchun长春長春ChángchūnJilin 9.066.906Zhoukou周口周口ZhōukǒuHenan 9.026.015Ganzhou赣州贛州GànzhōuJiangxi 8.970.014Heze菏泽菏澤HézéShandong 8.795.939...Weitere provinzunmittelbare StädteDalian大连大連DàliánLiaoning 7.450.785Xiamen厦门廈門XiàménFujian 5.163.970
Autonome Bezirke Autonome Bezirke () sind Verwaltungseinheiten in jenen Regionen Chinas, in denen nationale Minderheiten stark vertreten sind. Aktuell gibt es 30 Autonome Bezirke in China. Der Autonome Bezirk hat denselben Rang wie eine bezirksfreie Stadt, verfügt aber über regionale nationale Autonomie mit dem Ziel, die Sprache, Kultur und Entwicklung der jeweiligen Minderheit zu schützen und zu fördern. So wurde das Gebiet Liangshan im Süden Sichuans, in dem rund 1,8 Millionen Menschen der Yi-Minderheit (entspricht einem Anteil von rund 44,43 % der Bevölkerung in der Region) keine bezirksfreie Stadt (oder einer bezirksfreien Stadt zugeordnet), sondern als Autonomer Bezirk definiert, um dem Volk der Yi mehr Autonomie über ihre Region zu geben.
Regierungsbezirke & Bünde Regierungsbezirke () waren früher die häufigste Unterteilung auf der Bezirksebene. Anders als bezirksfreie Städte haben Regierungsbezirke keine eigene Volksregierung oder Volkskongresse, sondern dienen vielmehr als Überwachungsorgan der untergeordneten Regionalregierungen. Die Verwaltungskommission hat somit keine Entscheidungsgewalt (diese liegt bei den untergelegenen Verwaltungseinheit), sondern dient vielmehr der Aufsicht und Umsetzung der Bestimmungen. Regierungsbezirke können heutzutage vielmehr als Auslaufmodell betrachtet werden, da es aktuell nur mehr 7 Regierungsbezirke gibt, die noch nicht in bezirksfreie Städte oder Autonome Kreise umgewandelt wurden.