Die vier Kabelpilotprojekte waren Großversuche zur Erforschung der Auswirkungen der möglichen Programmvermehrung von Hörfunk und Fernsehen per Kabelfernsehen in der Bundesrepublik Deutschland in den 1980er Jahren.
Geschichte Ende der 1920er-Jahre begann die Verbreitung von Hörfunk in den bayerischen Großstädten über das Telefonnetz (Drahtfunk), und Ende der 1930er-Jahre gab es Fernseh-Drahtfunk in Berlin und Hamburg. Im Dezember 1974 gingen Kabel-Versuchsanlagen der Deutschen Bundespost in Hamburg5 TV- (ARD-NDR, ZDF, N3, DDR1/DDR2) und 12 Hörfunkprogramme (NDR1/2/3, RB1/2, BFBS, NDR Gastarbeiter, DDR1/DDR2/Stimme der DDR/Berliner Rundfunk, DLF); siehe und Nürnberg5 TV- (ARD-BR, ZDF, BR3, ARD-SDR, S3) und 6 Hörfunkprogramme (BR1/2/3, SDR1/2/3); siehe und später in Düsseldorf6 TV- (ARD-WDR, ZDF, WDR3, S3, Nederl.1/2) und 16 Hörfunkprogramme; siehe in Betrieb; Rechtsgrundlage war ab 1978 § 49a der Fernmeldeordnung.eingefügt durch die 10. ÄndVFO vom 22. Dezember 1977 (BGBl. I S. 2909, 2915) 1982 waren nach Auskunft der Bundesregierung 49,6 % der Haushalte in der Bundesrepublik an private Gemeinschaftsantennen mit Kabelnetzen (Beispiel: Bremen)Beispiel Bremen: Großgemeinschaftsantenne (GGA) im Osten von Bremen mit 18.000 Anschlüssen (ARD-RB, ZDF, N3, ARD-WDR, WDR3, DDR1 und sechs Hörfunkprogramme); siehe Ferner Gesetz über die vorläufige Weiterverbreitung von Rundfunkprogrammen in Kabelanlagen vom 30. Juli 1985 (Brem.GBl. S. 143) und 1,3 % an KTV-Netze der Bundespost angeschlossen.BT-Drs. 09/1657 S. 28 In der DDR gab es Antennengemeinschaften, die auch den Empfang von westdeutschen Programmen ermöglichten (frühes Beispiel: Burgstädt ab 1972).WD 10 - 3000 - 022/16: Zur Einspeisung westlicher Sender in die Kabelnetze der DDR S. 6 Die Neuerung bei den sog. Kabelpilotprojekten der 1980er-Jahre lag nicht zuletzt in der Zulassung privater Rundfunkveranstalter.
Die Durchführung dieser rund 140 Millionen DM teuren Projekte war bereits 1978 von den Ministerpräsidenten der Bundesländer auf Vorschlag der Kommission für den Ausbau des technischen Kommunikationssystems (KtK; Vorsitz: Eberhard Witte) beschlossen worden.Bericht der Bundesregierung über die Lage von Presse und Rundfunk in der Bundesrepublik Deutschland (1978), BT-Drs. 08/2264 S. 97 Als Projektorte wurden Berlin, Dortmund, Mannheim, Ludwigshafen am Rhein und München ausgesucht. Zur Vorbereitung wurde in diesen Städten ab 1982 der Ausbau der Kabelnetze durch die Deutsche Bundespost begonnen, zunächst beschränkte sich die Programmbelegung jedoch auf die ortsüblich empfangbaren Sender. Die Projekte starteten dann 1984 bzw. 1985 in Form von Einspeisung von bis zu 26 Fernsehprogrammen sowie zusätzlicher Hörfunkprogramme, darunter sowohl neue Angebote öffentlich-rechtlicher, ausländischer Programme, als auch erstmals in der Bundesrepublik produziertes Privatfernsehen. Für die Zulassung privater Hörfunk- und Fernsehveranstalter mussten die bestehenden Landesrundfunkgesetze geändert werden, da bisher Privatrundfunk nicht erlaubt war. Als erstes Land änderte Niedersachsen im Mai 1984 das Landesgesetz hierzu.
Finanziert wurden die Kabelpilotprojekte durch eine am 11. Mai 1978 beschlossene Erhöhung der Rundfunkgebühr, den sogenannten „Kabelgroschen“ in Höhe von monatlich 0,20 DM.
Im Rahmen der Projekte wurden verschiedene neuartige Techniken und Dienste getestet, deren Akzeptanz und Auswirkungen in umfangreichen Begleitstudien dokumentiert wurden. Die Studien sollten eine Grundlage für die politische Entscheidung über den weiteren Ausbau der Kabelnetze und die Zulassung des Privatfernsehens bilden. Allerdings waren diese Medien bei Projektende bereits bundesweit etabliert. In Werbeaussagen der Deutschen Bundespost wurde in Bildmontagen darauf hingewiesen, dass Hausantennen durch einen Kabelanschluss überflüssig würden und dieser somit auch das Erscheinungsbild der Häuser einer Stadt oder Gemeinde verschönere.
Die Projekte Ludwigshafen am Rhein Das Projekt Ludwigshafen/Vorderpfalz begann als erstes und bildete damit den Start des Kabelfernsehens und des privaten Fernsehens und Hörfunks in Deutschland. Helmut Kohl sowie Leo Kirch unterstützten das Landesgesetz über einen Versuch mit Breitbandkabel vom 4. Dezember 1980.GVBl. 1980 S. 229; Entwurf und Begründung: Drs. 9/687; siehe auch Landesverordnung zur Durchführung des Landesgesetzes über einen Versuch mit Breitbandkabel vom 31. August 1983 (GVBl. S. 216) Das Projekt startete, betrieben durch die Anstalt für Kabelkommunikation (AKK), am 1. Januar 1984 um 9:45 Uhr in einem Kellerstudio in Ludwigshafen am Rhein, Turmstraße 8 und war auf drei Jahre angelegt. Die sog. „Rückholbarkeit“ war jedoch von Anfang an zweifelhaft; aufgrund der großen Akzeptanz in der Bevölkerung wurde der private Rundfunk im Fernseh- und Hörfunkbereich weitergeführt und ist heutzutage nicht mehr wegzudenken. An den Versuch schloss das Landesrundfunkgesetz vom 24. Juni 1986 an.GVBl. 1986 S. 159; Entwurf und Begründung: Drs. 10/1861
Das Projektgebiet erstreckte sich von Ludwigshafen bis Edenkoben. Bis März 1984 waren 2.600 Haushalte an das Kabelnetz angeschlossen, bei Projektende 1986 waren es über 78.000 (entsprechend einer Anschlussdichte von 42,5 % der anschließbaren Haushalte). Anfangs wurden 19 Fernseh- und 23 Hörfunkkanäle über das Kabelnetz verbreitet, am Ende waren es 24 Fernseh- und 26 Hörfunkkanäle. Der erste Privatsender war die PKS (Programmgesellschaft für Kabel- und Satellitenfunk), die Vorgängerin von Sat.1, die durch Fernsehwerbung ihr Programm finanzierte. Die Werbung durfte maximal 20 Prozent des Gesamtprogramms ausmachen und nur in zwei Blöcken zwischen einzelnen Sendungen ausgestrahlt werden. Den ersten Satz („Meine sehr verehrten Damen und Herren, in diesem Moment sind Sie Zeuge des Starts des ersten privaten Fernsehveranstalters in der Bundesrepublik Deutschland“) sprach um 9:58 Uhr der damalige Geschäftsführer der Frankfurter PKS und später auch des Nachfolgers Sat.1 Jürgen Doetz zusammen mit Irene Joest.
Programmangebot 1984:fmkompakt.de: TELE-audiovision 22/1984 S. 12; siehe auch Abschlussbericht an die Landesregierung Rheinland-Pfalz S. 28 f. 22 Fernsehkanäle 23 Hörfunkkanäle E02 ARD (SDR) 87,60 AFN (stereo) E04 HR3 87,95 DLF (mono) S04 TF1 90,25 HR 1 (st) S05 Antenne 2 91,15 HR 2 (st) S06 FR3 91,65 Fr.S Musique (m) S07 Satellite Channel (engl.) 92,35 Fr.S Culture (m) S08 ARD (HR) 94,25 Fr.S Inter (m) S09 S3 (BW) 94,90 HR 3 (st) S10 musicbox (ab 1. Juni 1984) 96,90 BR 1 (m) E05 S3 (RP) 97,25 BR 2 (m) E07 ZDF 98,90 SR 1 (m) E09 BR3 99,30 SR 2 (m) E11 ARD (SWF RP) 100,15 SDR 4 (m) S11 SWF Bildung (Der schlaue Kanal) 100,80 SWF 1 (st) S12 ZDF Musikkanal 101,15 SWF 2 (st) S13 ZDF 2/EPF (Erstes Privates Fernsehen) 101,70 SWF 3 (st) S14 Tele-Zeitung (Rheinpfalz, ab 6. April 1984) 102,10 SDR 1 (st) S15 PKS/FAZ/Tele-Südwest/Otto-Maier-Verlag 102,90 SDR 2 (st) S16 Bürgerservice/musicbox (später S10) 103,85 SDR 3 (st) S17 Mischkanal 104,35 AKK 1: Radio Weinstraßeradiojournal.de: Aus der Frühzeit des Privaten Hörfunks in Deutschland: Radio Weinstraße (st) S18 Offener Kanal (später S19) 104,75 AKK 2: ERF, Allfunk GmbH u. a. (st) S18 Movie Channel 1 (1. Dezember 1984 – 31. Mai 1985) 105,10 AKK 3: Int. Christl. Rundfunkgem.,Stimme der Hoffnung u. a. (st) 105,40 AKK 4: Offener Kanal (st)Später:Später: E06 Music Box (engl.) 105,85 Voice of America (st; ab 15. Oktober 1985) E08 1 Plus 106,40 Radio 4 (st; ab 30. April 1986) S18 RTL plus (ab 28. August 1985) 107,80 Deutschlandfunk (st)
München In München beteiligten sich bei Sendebeginn am 1. April 1984 etwa 700 Haushalte; bei Projektende 1985 waren 8.800 Haushalte angeschlossen (Anschlussdichte 15,7 %).Sechstes Hauptgutachten der Monopolkommission 1984/1985, BT-Drs. 10/5860 S. 219 Das Projekt wurde von der Münchner Pilot-Gesellschaft für Kabel-Kommunikation (MPK GmbH, später MGK GmbH) betrieben.Beteiligungen: Gewerkschaftliche Monatshefte 6/83, S. 397
Im Hörfunk nahmen zu Beginn vier private Stationen ihren Sendebetrieb auf: Radio M1 („Studio München“, daneben gab es den davon unabhängigen Sender Radio München), Radio Xanadu, Radio Aktiv und die Neue Welle Bayern.fmkompakt.de: TELE-audiovision 21/1984 S. 18 f. Mit Radio 2000 (bayerische Tageszeitungen, heute an der BLR beteiligt) und dem Bayerischen Heimatfunk ab November 1984 sowie Radio Gong, Musikwelle Süd (Burda), Radio 8/9 (Springer), Radio 44 (Neue Constantin Film) und UFA-Radio ab Januar 1985 stieg die Zahl auf 11 private Hörfunk-Anbieter.fmkompakt.de: TELE-audiovision 27/1985 S. 38 f.; uhini.de: Weitere Stationen im Kabelpilotprojekt Diese teilten sich ab dem 29. Mai 1985 auch drei terrestrische UKW-Frequenzen (89,0–bald Radio 1/92,4/96,3 MHz). Einen offenen Kanal gab es nicht.
Ende 1984 ist die Stadt München, die zu 10 Prozent an der MPK beteiligt war, ausgestiegen, mit der Begründung, dass es den Charakter eines Versuchs verloren hätte und eine fundierte wissenschaftliche Begleitforschung nicht gewährleistete. Eine gesetzliche Grundlage erhielt das Projekt erst mit dem Gesetz über die Erprobung und Entwicklung neuer Rundfunkangebote und anderer Mediendienste in Bayern (MEG) vom 24. November 1984.GVBl. 1984 S. 445; Entwurf und Begründung: Drs. 10/3856; zuvor: Grundvertrag für das Kabelpilotprojekt München vom 16. Juli 1982 (abgedruckt in Media Perspektiven, Heft 2/1984) Das Projekt endete nach 1¾ Jahren am 31. Dezember 1985 (Art. 5 MEG); daraufhin nahm die BLM ihre Arbeit auf, und 1992 wurde das MEG durch das Bayerische Mediengesetz abgelöst.GVBl. 1992 S. 584; Entwurf und Begründung: Drs. 12/6084
Programmangebot 1984:Kabelpilotprojekt München – Bericht der Projektkommission, S. 34 (Fernsehen) und 40 (Hörfunk) 17 FernsehkanäleDer Spiegel 15/1984 23 Hörfunkkanäle Kab. Ant. Programm Programm K 1 E10 ARD Bayern 1 K 2 E35 ZDF Bayern 2 K 3 E56 BR3 Bayern 3 K 4 E08 ORF 1 (Österreich) Bayern 4 (Gastarbeiterprogramm?) K 5 E32 ORF 2 (Österreich) 90,65 Radio MünchenBR-Programm Juli–Dezember 1984 S. 84 (vom BR; ab 15. Mai 1985 City-Welle)BR-Programm Juli–Dezember 1985 S. 86 K 6 – „Schnupperkanal“ der MPK SDR 1 K 7 – PKS (später Sat.1) SDR 2 K 8 – „Jugend-Spiel-Sport“ (BR; ab 1. April 1985 „BayernKabel“) SDR 3 K 9 – ZDF 2 (ab 1. Dezember 1984: 3sat) Ö1 (Österreich) K 11 – musicbox (KMP) Ö2 (Radio Salzburg) K 12 – ZDF Musikkanal Ö2 (Radio Oberösterreich?) K 13 – „TV-Kultur-Club“ (BR) Ö3 (Österreich) K 14 – Sky Channel (engl.) DRS 1 (Schweiz) K 15 – TV5 (franz.) DRS 2 (Schweiz) K 16 – S3 (nur bis 3.1985) Deutschlandfunk K 17 – DRS (Schweiz; nur bis 9.1984) American Forces Network K 22 – Tele-Zeitung (m.b.t.) 92,75 – M 1 Studio München (privat) später: 102,75 – Radio Xanadu (privat) Unser kleines Theater (ab 2. Jänner 1985) 103,65 – Neue Welle Bayern (Antenne München GmbH) RTL plus (ab 4. Oktober 1985) 106,10 – Radio Aktiv (privat) tv weiß-blau (ab 18. November 1985) Radio Brenner (Südtirol) Teleclub (Pay-TV) Radio 2000 (m.b.t.; ab 11.1984) 1 Plus (ab 29. März 1986) 107,65 – Bayerischer Heimatfunk (ab 11.1984)
Dortmund