alt=Symbols representing physical disabilities, neurodivergence, including the use of communication and assistive technologies.|mini|220x220px|Behinderungssymbole alt=UN Sustainable Development Goals logo|mini|220x220px|UN-SDG-Logo Das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (englisch United Nations Framework Convention on Climate Change – UNFCCC), das Übereinkommen von Paris, die Ziele für nachhaltige Entwicklung (englisch Sustainable Development Goals – SDGs) und das Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities – CRPD) sind durch ihre gemeinsamen Ziele miteinander verbunden, nämlich die Bewältigung globaler Herausforderungen und die Förderung nachhaltiger Entwicklung durch politische Maßnahmen und internationale Zusammenarbeit.
Überblick Das UNFCCC ist ein internationaler Vertrag, der 1992 mit dem Ziel verabschiedet wurde, den Klimawandel und seine Auswirkungen zu bekämpfen. Es bietet einen Rahmen für die Aushandlung und Umsetzung von Abkommen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Anpassung an den Klimawandel.
Das 2015 verabschiedete Pariser Übereinkommen ist ein wegweisender internationaler Vertrag, der auf dem Rahmenwerk der UNFCCC aufbaut. Sein Hauptziel ist es, die globale Erwärmung auf deutlich unter 2 °C über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen, mit dem Ziel, den Anstieg auf 1,5 °C zu begrenzen. Das Abkommen betont die Bedeutung nachhaltiger Entwicklung und enthält Bestimmungen zur Finanzierung und zum Technologietransfer, um Entwicklungsländer bei ihren Klimaschutzmaßnahmen zu unterstützen.
Die SDGs sind ein Paket von 17 globalen Zielen, die 2015 von allen UN-Mitgliedsstaaten als Teil der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung verabschiedet wurden. Die Ziele decken ein breites Spektrum nachhaltiger Entwicklungsthemen ab, darunter Armut, Hunger, Gesundheit, Bildung, Geschlechtergleichstellung, sauberes Wasser und Klimaschutz (SDG 13). Das Pariser Abkommen ist eng an SDG 13 angelehnt und betont die Notwendigkeit dringender Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels.
Die UN CRPD ist ein internationaler Vertrag, der sich auf den Schutz der Rechte und der Würde von Menschen mit Behinderung konzentriert. Sie ist mit dem umfassenderen Konzept der nachhaltigen Entwicklung verknüpft, in dem sie Inklusivität, Barrierefreiheit und gleichberechtigte Teilhabe an allen Aspekten der Gesellschaft fördert. Behinderung ist in 5 SDGs enthalten:Disability-inclusive Sustainable Development Goals, https://www.un.org/disabilities/documents/sdgs/disability_inclusive_sdgs.pdf SDG 4: Hochwertige Bildung – Inklusive, gleichberechtigte und hochwertige Bildung gewährleisten und Möglichkeiten des lebenslangen Lernens für alle fördern. SDG 8: Menschenwürdige Arbeit und Wirtschaftswachstum – Dauerhaftes, inklusives und nachhaltiges Wirtschaftswachstum, produktive Vollbeschäftigung und menschenwürdige Arbeit für alle fördern. SDG 10: Ungleichheit innerhalb und zwischen den Ländern verringern. SDG 11: Nachhaltige Städte und Gemeinden – Städte und Siedlungen inklusiv, sicher, widerstandsfähig und nachhaltig gestalten. SDG 17: Partnerschaft zur Erreichung der Ziele – Stärkung der Umsetzungsmittel und Neubelebung der Globalen Partnerschaft für nachhaltige Entwicklung, mit Schwerpunkt auf der Datenerhebung, insbesondere aufgeschlüsselter Daten zu Behinderungen.
mini|220x220px|Behinderte Person aus Bulacan Der Klimawandel betrifft Menschen mit Behinderung überproportional, sowohl direkt als auch indirekt. Menschen mit Behinderung spüren die Auswirkungen des Klimawandels auf den Menschen mit größerer Wahrscheinlichkeit stärker als Menschen ohne Behinderung. Aufgrund des fehlenden Zugangs zu Notfallressourcen und der Schwierigkeiten der eingeschränkten Mobilität sind Menschen mit Behinderung in der Regel am stärksten von Notfällen jeglicher Art betroffen, sei es ein unmittelbarer Notfall wie eine Überschwemmung oder ein Tornado oder ein schleichender Notfall wie der Anstieg des Meeresspiegels. Sie sind auch deshalb stärker vom Klimawandel betroffen, weil ein unverhältnismäßig großer Anteil von ihnen in Armut lebt und Menschen, die in Armut leben, durch den Klimawandel naturgemäß einem größeren Risiko ausgesetzt sind. Trotzdem und Menschen mit Behinderung mehr als 15 % der Weltbevölkerung ausmachen, hatten sie nur minimalen Einfluss auf die Entscheidungsprozesse bezüglich der Reaktionen auf den Klimawandel und wurden kaum daran beteiligt. Eine Studie des Disability-Inclusive Climate Action Research Programme aus dem Jahr 2022 ergab, dass derzeit nur 37 der 192 Vertragsstaaten des Pariser Abkommens Menschen mit Behinderung in ihren national festgelegten Beiträgen berücksichtigen und nur 46 Vertragsstaaten Menschen mit Behinderung in ihren nationalen Klimapolitiken berücksichtigen.Sébastien Jodoin, Katherine Lofts, Amanda Bowie-Edwards, Laurence Leblanc, & Chloe Rourke. Disability Rights in National Climate Policies: Status Report (Centre for Human Rights & Legal Pluralism & International Disability Alliance, November 2022). https://static1.squarespace.com/static/5f10f916d115b114fe4e2b97/t/638789cb6fbc135d460385c0/1669827020085/DRCC+Status+Report_English_formatted.pdf.
Risiken Die erhöhten Risiken für Menschen mit Behinderung im Hinblick auf den Klimawandel werden nicht allgemein anerkannt. So wird beispielsweise in den Millenniums-Entwicklungszielen der Zusammenhang zwischen Behinderung und Klimawandel nicht erwähnt. Mehrere internationale Abkommen und Dokumente gehen jedoch näher auf diesen Zusammenhang ein, beispielsweise der UN-Klimakonferenz in Cancun 2010, der Internationale Warschauer Mechanismus für Schäden und Verluste von 2013 und die Präambel des Pariser Klimaabkommens von 2015. Ein weiterer Schritt zur Gewährleistung der Information von Klimakrisen ist die Veröffentlichung eines neuen Berichts des Büros des Hohen Kommissars für Menschenrechte (englisch Office of the High Commissioner for Human Rights – OHCHR), in dem die Fälle und weitere Aktualisierungen hervorgehoben werden.
Im Jahr 2019 veröffentlichte das OHCHR eine analytische Studie zur Förderung und zum Schutz der Rechte von Menschen mit Behinderung im Kontext des Klimawandels.OHCHR. Analytical study on the promotion and protection of the rights of persons with disabilities in the context of climate change. UN Doc A/HRC/41/L.24.
Die sinnvolle Beteiligung, Einbeziehung und Führung von Menschen mit Behinderung und ihrer Vertretungsorganisationen im Katastrophenrisikomanagement und in klimabezogenen Entscheidungsstrategien auf lokaler, nationaler, regionaler und globaler Ebene ist ein menschenrechtlicher Ansatz, um ihren Rechten und Bedürfnissen gerecht zu werden.
Auswirkungen mini|Person mit Behinderung überquert den Ganges Menschen mit Behinderung repräsentieren breite und vielfältige Gemeinschaften. Insgesamt sind Menschen mit Behinderung jedoch anfälliger für den Klimawandel als Menschen ohne Behinderung. Auch andere Faktoren wie Armut, Geschlecht oder indigene Herkunft können die Anfälligkeit eines Einzelnen für den Klimawandel verstärken. So können beispielsweise Menschen mit bestimmten Vorerkrankungen oder chronischen Krankheiten anfälliger für die Auswirkungen des Klimawandels wie höherer Temperaturen und eine schlechtere Luftqualität sein. Allerdings lebt ein überproportional großer Anteil von Menschen mit Behinderung in Armut, was bedeutet, dass sie möglicherweise keinen Zugang zu wichtigen Hilfsmitteln wie Klimaanlagen haben, die sie zur Anpassung an höhere Temperaturen und extreme Hitzeereignisse benötigen."Ending Poverty and Hunger for All Persons with Disabilities". United Nations Department of Social and Economic Affairs. 2019. https://www.un.org/development/desa/disabilities/wp-content/uploads/sites/15/2019/11/poverty-hunger-disability-brief2019.pdf Die kombinierten Auswirkungen von wirtschaftlicher Ungleichheit und Gesundheitszustand eines Einzelnen können ihn daher besonders anfällig für den Klimawandel machen.
Der UN-Bericht zu Behinderung und Entwicklung zeigt, dass behinderte Jugendliche mit zusätzlichen Herausforderungen konfrontiert sind, die ihr Grundrecht auf Hochschulbildung betreffen. Dies ist auch in weniger entwickelten Ländern der Fall, in denen es für die Normalbevölkerung an Bildung mangelt.
Im Jahr 2018 veröffentlichten die Vereinten Nationen einen beispiellosen Bericht zum Thema "Behinderung und nachhaltige Entwicklungsziele". Der Bericht erwähnt, wie benachteiligt Menschen mit Behinderung durch den Klimawandel und die damit verbundenen Probleme sind. Der Bericht fordert weltweite Maßnahmen, um die Benachteiligung von Menschen mit Behinderung zu beseitigen. Der Bericht empfiehlt dazu Maßnahmen.
Der Bericht führte tatsächlich zu Ergebnissen. Im Jahr 2019 verabschiedeten die Mitgliedsstaaten zwei Resolutionen, die der Generalversammlung vorgelegt wurden. "Die erste Resolution trug den Titel "Förderung der sozialen Integration durch soziale Inklusion" (A/C.3/74/L.17/Rev.1) und die zweite den Titel "Umsetzung des Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderung und des dazugehörigen Fakultätsprotokolls: Barrierefreiheit" (A/C.3/74/L.32/Rev.1)" (UN.org).
Nachteile mini|Berufstätige Frau in einem Unternehmen für Menschen mit Behinderung in Vietnam, ein Projekttyp Der Klimawandel bringt für Menschen mit Behinderung zahlreiche Nachteile mit sich.
Armut Menschen mit Behinderung sind in den ärmsten Gemeinden überproportional vertreten und ein großer Prozentsatz von ihnen lebt unterhalb der Armutsgrenze. Daher sind Menschen mit Behinderung eher von denselben Herausforderungen betroffen wie verarmte Gemeinden. Menschen mit Behinderung sind mehr als doppelt so oft von Armut betroffen wie Menschen ohne Behinderung. Mit dem Klimawandel werden Ernteausfälle und Dürren häufiger auftreten, wodurch ärmere Gemeinden keine Ernährungssicherheit mehr haben. Wasserknappheit ist in ärmeren Vierteln mehr zu spüren, ein Problem, das mit der Verschärfung des Klimawandels nur noch deutlicher werden wird. Da aufgrund von Umweltkatastrophen Arbeitsplätze verloren gehen, werden Menschen mit Behinderung wahrscheinlich als Erste ihre Arbeitsplätze oder landwirtschaftlichen Nutzflächen verlieren.
Gesundheit mini|Vizegouverneur Rutherford besichtigt die Impfstelle der Liga für Menschen mit Behinderung Der Klimawandel führt zu einer stärkeren Ungleichheit in der Gesundheitsversorgung von Menschen mit Behinderung.
Auch ohne die Auswirkungen des Klimawandels haben Menschen mit Behinderung aufgrund sozialer Stigmatisierung, Ausgrenzung, Armut, diskriminierender Politik und fehlender Gesundheitsprogramme für bestimmte Behinderungen weniger gleichberechtigten Zugang zur Gesundheitsversorgung als Menschen ohne Behinderung. Wenn klimawandelbedingte Stressfaktoren die Wirksamkeit der Gesundheitssysteme verringern, vergrößern sich diese Ungleichheiten beim Zugang zur Gesundheitsversorgung zwischen Menschen mit und ohne Behinderung. Störungen sozialer Dienste und anderer wichtiger Dienstleistungen können besonders nachteilig sein, da Menschen mit Behinderung oft auf einen regelmäßigen und zuverlässigen Zugang zu diesen Diensten angewiesen sind.