Als gesetzliche Lizenz bezeichnet man im Urheberrecht eine Befugnis zur Nutzung eines geschützten Werkes, die von Gesetzes wegen gewährt wird, für die der Urheber bzw. Rechteinhaber aber vergütet werden muss.Zu Deutschland: Dreier in Dreier/Schulze, Urheberrechtsgesetz, 8. Aufl. 2025, Vor §§ 44a–63a, Rn. 11; Stieper in Schricker/Loewenheim, Urheberrecht, 6. Aufl. 2020, Vor §§ 44a ff., Rn. 10. Zur Schweiz: Egloff in Barrelet/Egloff, Das neue Urheberrecht, 4. Aufl. 2020, Vor Art. 19–28, Rn. 2; Cherpillod in von Büren/David, Urheberrecht und verwandte Schutzrechte (SIWR II/1), 3. Aufl. 2014, Rn. 740. Zu Österreich: Walter, Österreichisches Urheberrecht, 2008, Rn. 1412; Thiele in Thiele/Burgstaller, UrhG, 4. Aufl. 2022, Vor §§ 41 ff., Rn. 18. Zur DDR: Püschel in Heinz Püschel (Hrsg.), Urheberrecht, 2. Aufl., Staatsverlag der Deutschen Demokratischen Republik, Berlin 1986, S. 52. Die gesetzliche Lizenz wird im deutschsprachigen Schrifttum üblicherweise von der urheberrechtlichen Zwangslizenz abgegrenzt, bei welcher vor der Nutzung die Einwilligung des Urhebers bzw. Rechteinhabers eingeholt werden muss. Die Terminologie ist international allerdings uneinheitlich.Hilty, Urheberrecht, 2. Aufl., Stämpfli, Bern 2020, Rn. 433. Sterling, World Copyright Law, 6. Aufl. 2022, § 32.03 differenziert etwa zwischen der Zwangslizenz (compulsory license) im weiteren Sinne (“statutorily granted licence to do an act covered by an exclusive right, without the prior authority of the rightowner”) und der Zwangslizenz im engeren Sinne (“a licence granted on application to the authority, court, tribunal, etc. specified in the law”), die er von der gesetzlichen Lizenz (statutory licence) (“effective by the mere fulfilment of the statutory conditions, without the necessity of prior application to an authority”) abgrenzt. Ähnlich wie hier für die gesetzliche Lizenz: Goldstein/Hugenholtz, International Copyright: Principles, Law, and Practice, 4. Aufl. 2019, S. 353 (“compensated limitation”).
Einordnung und Rechtfertigung Das Urheberrecht als ausschließliches, gegen jedermann wirkendes absolutes Recht verleiht dem Urheber genuin die Befugnis, frei darüber zu bestimmen, ob, wie und unter welchen Bedingungen ein anderer sein Werk nutzen darf.Vgl. Schack, Urheber- und Urhebervertragsrecht, 10. Aufl. 2021, Rn. 5. Ungeachtet dessen, ob man die moralische Rechtfertigung des Urheberrechtsschutzes eher in personalistischen oder utilitaristischen Erwägungen sehen will,Dazu im Detail Stieper, 2009, op. cit., Teil 1. ist jedoch in allen Urheberrechtsordnungen der Welt anerkannt, dass dieser Rechtsposition auch Grenzen gesetzt werden müssen, um sie mit verschiedensten kulturellen, sozialen, technologischen, ökonomischen und politischen Bedürfnissen in Einklang zu bringen.Ricketson/Ginsburg, International Copyright and Neighboring Rights, 3. Aufl. 2022, § 13.01; vgl. Stieper, 2009, op. cit., S. 9 ff., 96. Ein solcher Ausgleich erfolgt neben Beschränkungen des urheberrechtlichen Schutzgegenstandes insbesondere durch Schrankenregelungen, wie beispielsweise der Freiheit der Privatkopie. Der Gesetzgeber nimmt hierbei bestimmte Nutzungshandlungen von der Verfügungsmacht des Urheber aus. Diese Nutzungsbefugnis wird wiederum in einigen Fällen vergütungsfrei erteilt, in anderen Fällen hält der Gesetzgeber mit Blick auf den erforderlichen Interessenausgleich eine Vergütung des Urheber für erforderlich.Zu dieser Systematik der urheberrechtlichen Beschränkungen vgl. Ricketson/Ginsburg, International Copyright and Neighboring Rights, 3. Aufl. 2022, § 13.01. Solcherlei vergütungspflichtige Nutzungsfreistellungen bezeichnet man als gesetzliche Lizenzen.
Situation in Deutschland Stellung und Rechtsfolgen Im Katalog der im deutschen Urheberrechtsgesetz (UrhG) gewährten Schrankenbestimmungen ist die gesetzliche Lizenz neben der vollständigen Ausnahme vom Urheberrechtsschutz die vorherrschende Form der Nutzungsfreistellung.Stieper in Schricker/Loewenheim, Urheberrecht, 6. Aufl. 2020, Vor §§ 44a ff., Rn. 10. Sie ist dadurch gekennzeichnet, dass der Gesetzgeber an eine tatsächliche, objektive Nutzungshandlung (Realakt) – und damit unabhängig davon, ob diese Rechtsfolge vom Nutzer gewollt ist oder nicht – die Rechtsfolge eines gesetzlichen Schuldverhältnisses knüpft.Stieper in Schricker/Loewenheim, Urheberrecht, 6. Aufl. 2020, Vor §§ 44a ff., Rn. 42. (Ausnahmsweise entsteht das Schuldverhältnis bei den Vervielfältigungen zum privaten und sonstigen eigenen Gebrauch nach und UrhG bereits vorgelagert mit dem Inverkehrbringen der zur Vervielfältigung geeigneten Geräte bzw. Leermedien.Vgl. Stieper in Schricker/Loewenheim, Urheberrecht, 6. Aufl. 2020, Vor §§ 44a ff., Rn. 42. So mehr oder minder ausdrücklich noch §§ 54 Abs. 1, 54a Abs. 1 Satz 1 a.F. vom 1. August 1994 (neugefasst mit Wirkung zum 1. Januar 2008, ), vgl. BGH, Urteil vom 29. November 1984, I ZR 96/83 = GRUR 1985, 280, 282 – Herstellerbegriff II.)
Der Hauptinhalt dieses Schuldverhältnisses ist der Vergütungsanspruch des Urhebers bzw. Rechteinhabers gegenüber dem Nutzer (bzw., im Fall von und UrhG, gegenüber dem Geräter- bzw. Leermedienhersteller). Daneben bestehen als Nebenpflichten zum Teil auch Auskunfts- und Benachrichtigungansprüche gegen den Nutzer. So kann beispielsweise der Urheber von Geräte- und Leermedienherstellern Auskunft über Art und Stückzahl der von ihnen veräußerten oder anderweitig in Verkehr gebrachten Geräte und Speichermedien verlangen ( Abs. 1 UrhG). Dadurch wird es dem Urheber- bzw. Rechteinhaber erst ermöglicht, seine Vergütungsforderungen zu stellen. Bei der ebenfalls einer gesetzlichen Lizenz unterliegenden Werkvervielfältigung im Rahmen von Sammlungen für den religiösen Gebrauch () muss der Nutzer sogar vor Vornahme der Nutzungshandlung dem Urheber bzw. hilfsweise dem Rechteinhaber seine Absicht zur Nutzung „durch eingeschriebenen Brief“ mitteilen und darf erst zwei Wochen nach dessen Absendung mit der Nutzung beginnen ( Abs. 3 Satz 1 UrhG). Mit dieser Mitteilungspflicht wird insbesondere bezweckt, den Urheber in die Lage zu versetzen, gegebenenfalls von seinem Verbotsrecht wegen gewandelter Überzeugung aus Abs. 5 UrhG Gebrauch machen zu können.Melichar/Stieper in Schricker/Loewenheim, Urheberrecht, 6. Aufl. 2020, § 46 Rn. 19; Dreier in Dreier/Schulze, Urheberrechtsgesetz, 8. Aufl. 2025, § 46 Rn. 25.
Das Verhältnis zwischen der gesetzlichen Lizenz und der (vertraglichen) Lizenz als solcher ist in der Literatur vereinzelt umstritten. Teilweise wird insbesondere hinsichtlich UrhG angenommen, durch gesetzliche Lizenzen würden gleich den vertraglichen Lizenzen, aber eben auf gesetzlichem Wege, Nutzungsrechte eingeräumt. Das gesetzliche Schuldverhältnis wäre dann zweiseitig: Auf der einen Seite bestünde ein Nutzungsanspruch des Nutzers, auf der anderen Seite – als Gegenleistung – die besagten Vergütungsansprüche samt Nebenpflichten gegen den Nutzer. Die vorherrschende Meinung sieht in der gesetzlichen Lizenz demgegenüber ein einseitig verpflichtendes gesetzliches Schuldverhältnis; das Ausschließlichkeitsrecht des Urhebers wird durch den Gesetzgeber beschränkt und dem Nutzer bzw. (im Fall von und UrhG) einem Dritten werden einseitig Pflichten auferlegt, ohne dass diese selbst im Gegenzug einen Nutzungsanspruch erwürben.Zu dieser Streitfrage vgl. im Einzelnen Stieper, 2009, op. cit., S. 139 ff.
Einzelfälle Als gesetzliche Lizenzen sind im UrhG namentlich folgende Schranken ausgestaltet (Stand: Februar 2025):Vgl. Dreier in Dreier/Schulze, Urheberrechtsgesetz, 8. Aufl. 2025, Vor §§ 44a–63a, Rn. 14. verschiedene Freistellungen zugunsten behinderter Menschen (, UrhG). Der Vergütungsanspruch kann nur durch eine Verwertungsgesellschaft geltend gemacht werden ( Abs. 2 Satz 2, UrhG); die Freistellung von Sammlungen für den religiösen Gebrauch ( UrhG); die Freistellung von Aufnahmen von Schulfunksendungen, die am Ende des Schuljahres nicht gelöscht werden ( Abs. 2 UrhG); die Freistellung des Nachdrucks und der öffentlichen Wiedergabe einzelner Rundfunkkommentare und Artikel ( Abs. 1 UrhG). Der Vergütungsanspruch kann nur durch eine Verwertungsgesellschaft geltend gemacht werden ( Abs. 1 Satz 3 UrhG); die Freistellung bestimmter Formen der öffentlichen Wiedergabe veröffentlichter bzw. erschienener Werke ( UrhG); die Freistellung der Vervielfältigung zum privaten und sonstigen eigenen Gebrauch ( UrhG), für die nach UrhG die Hersteller, Importeure und Großbetreiber von Geräten und von Speichermedien, deren Typ allein oder in Verbindung mit anderen Geräten, Speichermedien oder Zubehör zur Vornahme solcher Vervielfältigungen benutzt wird, vergütungspflichtig sind. Der Vergütungsanspruch kann nur durch eine Verwertungsgesellschaft geltend gemacht werden; die Freistellung der Veranschaulichung des Unterrichts und der Lehre an Bildungseinrichtungen zu nicht kommerziellen Zwecken ( UrhG), mit denselben Vergütungsfolgen wie bei der Vervielfältigung zum privaten und sonstigen eigenen Gebrauch (siehe überstehend) ( UrhG); die Freistellung der Aufnahme kleiner Teile von veröffentlichten Werken in Unterrichts- und Lehrmedien ( UrhG), mit denselben Vergütungsfolgen wie bei der Vervielfältigung zum privaten und sonstigen eigenen Gebrauch (siehe überstehend) ( UrhG); die Freistellung der Nutzung kleiner Teile von Werken zur nicht kommerziellen wissenschaftlichen Forschung ( UrhG), mit denselben Vergütungsfolgen wie bei der Vervielfältigung zum privaten und sonstigen eigenen Gebrauch (siehe überstehend) ( UrhG); die Freistellung bestimmter Nutzungen durch öffentlich zugängliche Bibliotheken und öffentlich zugängliche Archive, Museen und Bildungseinrichtungen (, UrhG), mit denselben Vergütungsfolgen wie bei der Vervielfältigung zum privaten und sonstigen eigenen Gebrauch (siehe überstehend) ( UrhG); die Freistellung bestimmter Nutzungen durch öffentlich zugängliche Bibliotheken ( UrhG), mit denselben Vergütungsfolgen wie bei der Vervielfältigung zum privaten und sonstigen eigenen Gebrauch (siehe überstehend) ( UrhG); die Freistellung der Vervielfältigung und der öffentlichen Zugänglichmachung verwaister Werke (), wenn der Rechteinhaber nach bereits erfolgter bzw. begonnener Nutzung identifiziert werden kann ( Abs. 2 UrhG).
Literatur
Anmerkungen
Kategorie:Urheberrecht Kategorie:Urheberrecht (Deutschland)