Das Referendum über den Europäischen Verfassungsvertrag in Spanien fand am 20. Februar 2005 statt. Ausgelöst wurde es durch einen entsprechenden Beschluss der Cortes Generales, dem spanischen Parlament, auf Bitten der 2004 ins Amt gekommenen Regierung unter Ministerpräsident José Luis Rodríguez Zapatero.

Das unverbindliche Referendum, sprich die Volksbefragung, ergab eine Mehrheit von 81,8 % der abgegebenen gültigen Stimmen für die Annahme des Vertrags. Es war das erste Referendum in Europa über den Verfassungsvertrag und erfuhr entsprechend auch außerhalb Spaniens viel Beachtung.

Dem Votum folgend ratifizierte das Parlament bis Mai 2005 den Verfassungsvertrag. Da dieser jedoch im weiteren Verlauf des Jahres in Frankreich (29. Mai) und den Niederlanden (1. Juni) in Referenden abgelehnt wurde, trat er niemals in Kraft. Ein drittes Referendum in Luxemburg (10. Juli) wiederum führte zu einer Annahme, was die Befürworter einer weiteren europäischen Integration darin bestärkte, das Vorhaben nicht aufzugeben, sondern in weitere Verhandlungen zu treten. Dies führte letztlich zum 2009 in Kraft getretenen Vertrag von Lissabon.

Hintergrund

mini|Geplante Ratifizierungen: Zu Beginn des 21. Jahrhunderts wurde innerhalb der Europäischen Union debattiert, wie eine weitere Vertiefung der europäischen Integration erreicht werden könnte. Das Ergebnis war der 2002/03 vom Europäischen Konvent ausgearbeitete Entwurf für Vertrag über eine Verfassung für Europa. Dieser wurde jedoch nicht direkt übernommen, sondern über mehrere Monate hinweg von den Regierungen der europäischen Mitgliedsstaaten verändert und überarbeitet. Die Gespräche gestalteten sich schwierig und es konnte erst im Jahresverlauf 2004 ein Einvernehmen erzielt werden. Die Unterzeichnung des Vertrags erfolgte schließlich am 29. Oktober 2004 in Rom.

Vor dem Inkrafttreten war jedoch noch die Ratifizierung durch alle Mitgliedsländer notwendig. In einigen Staaten sollte dies durch Parlamentsbeschluss geschehen, in anderen war zwingend ein Referendum vorgeschrieben, wieder andere sahen die Abhaltung eines freiwilligen Referendums vor. Zu dieser letzten Gruppe gehörte auch Spanien.

Der Weg zum Referendum In Spanien einigte man sich parteiübergreifend darauf, ein Referendum über die Annahme des Vertragswerkes durchzuführen. Die meisten großen Parteien sprachen sich grundsätzlich für die geplante Europäische Verfassung aus. Zu den starken Befürwortern gehörten die regierenden Sozialisten (PSOE) unter Ministerpräsident José Luis Zapatero und die Regionalpartei auf den Kanarischen Inseln Coalición Canaria. Nach offizieller Parteilinie ebenfalls zustimmend, aber nicht ganz ohne innerparteiliche Differenzen waren die führende Oppositionspartei Partido Popular (Volkspartei, PP), die baskisch-nationalistische Partei Partido Nacionalista Vasco (PNV), die katalanische Regionalpartei Convergència i Unió (CiU) und die Grünen (Los Verdes).

Gegen den Verfassungsentwurf sprachen sich eine Reihe von Regionalparteien aus. Darunter waren die baskischen Parteien Izquierda Unida (IU) und Eusko Alkartasuna (EU), die katalanische Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), die katalanischen Grünen Iniciativa per Catalunya Verds (ICV), der galicische Bloque Nacionalista Galego (BNG), und die aragonesische Chunta Aragonesista (CHA).

Die Befürworter argumentierten vor allem mit einer größeren Effizienz, die durch die Verfassung gewährleistet würde und angesichts der wiederholten Erweiterung der EU notwendig sei. Die Gegner kritisierten vor allem den vermeintlichen intransparenten und undemokratischen Zentralismus, der zu wenig Raum für regionale Lösungen lasse. Von Kritikern des Vertragsentwurfes wurde angemerkt, dass die finanziellen Ressourcen während der Kampagne vor dem Referendum sehr ungleich verteilt gewesen seien. Auch seien in den offiziellen Medien die Kritiker kaum zu Wort gekommen und die stark von regierungsoffizieller Seite gestützte „Ja“-Kampagne habe das Referendum zu einer Entscheidung für oder gegen Europa hochstilisiert. Es sei kaum zu offenen parteiinternen Diskussionen um den Verfassungsentwurf gekommen.

Ergebnis Die Volksbefragung über den Verfassungsvertrag für Europa wurde am Sonntag, den 20. Februar 2005 abgehalten. Es entschied die einfache Mehrheit der abgegebenen gültigen Stimmen. Die Abstimmungsfrage lautete:

Von den knapp 34,7 Millionen Stimmberechtigten nahmen 14.491.752 (= 41,8 %) an dem Plebiszit teil. Von den Abstimmenden sprach sich eine große Mehrheit von 11.057.563 (= 81,8 %) für den Verfassungsvertrag aus. Mit „Nein“ stimmten hingegen 2.453.002 (= 18,2 %) Personen. Der Anteil der Unterstützung unterschied sich in den Stimmbezirken recht stark, von über 90 % beispielsweise in den Provinzen Santa Cruz de Tenerife und Ourense, bis zu weniger als 60 % in der Provinz Gipuzkoa.

Der Anteil an ungültigen Stimmen war mit 6,8 % recht hoch.

Endergebnis des Referendums über den Verfassungsvertrag für Europa in Spanien 20. Februar 2005Junta Electoral Central: Resolución de 7 de abril de 2005, de la Junta Electoral Central, de declaración oficial de los resultados del referéndum consultivo por el que se somete a la Nación la decisión política del Gobierno de ratificar el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa. Stimmkreis Stimm-berechtigte(a) Abstimmende(b) gültigeStimmen (c) ungültigeStimmen Ja Nein Anzahl Anzahl Anteil(an a) Anzahl Anteil(an b) Anzahl Anteil(an b) Anzahl Anteil(an c) Anzahl Anteil(an c) Álava 247.400 101.137 40,88 % 95.957 94,88 % 5.180 5,12 % 66.468 69,27 % 29.489 30,73 % Albacete 299.689 136.004 45,38 % 127.315 93,61 % 8.689 6,39 % 113.539 88,18 % 13.776 10,82 % Alicante 1.165.552 501.206 43,00 % 463.871 92,55 % 37.335 7,45 % 392.313 84,57 % 71.558 15,43 % Almería 432.943 165.153 38,15 % 156.863 94,98 % 8.290 5,02 % 141.566 90,25 % 15.297 9,75 % Asturias 986.215 378.745 38,40 % 352.957 93,19 % 25.788 6,81 % 287.567 81,47 % 65.390 18,53 % Ávila 143.646 73.493 51,16 % 67.869 92,35 % 5.624 7,65 % 59.030 86,98 % 8.839 13,02 % Badajoz 539.086 257.673 47,80 % 240.892 93,49 % 16.781 6,51 % 216.529 89,89 % 24.363 10,11 % Balears (Illes) 690.026 228.667 33,14 % 211.770 92,61 % 16.891 7,39 % 175.635 82,94 % 36.135 17,06 % Barcelona 4.002.371 1.638.888 40,95 % 1.509.795 92,12 % 129.093 7,88 % 1.066.501 70,64 % 443.294 29,36 % Burgos 302.975 151.131 49,88 % 139.915 92,58 % 11.216 7,42 % 120.243 85,94 % 19.672 14,06 % Cáceres 346.858 179.069 51,63 % 168.141 93,90 % 10.928 6,10 % 152.142 90,48 % 15.999 9,52 % Cádiz 936.446 325.615 34,77 % 307.173 94,34 % 18.442 5,66 % 267.042 86,94 % 40.131 13,06 % Cantabria 481.183 214.383 44,55 % 199.186 92,91 % 15.197 7,09 % 168.613 84,65 % 30.573 15,35 % Castellón 403.450 180.145 44,65 % 165.874 92,08 % 14.271 7,92 % 138.557 83,53 % 27.317 16,47 % Ciudad Real 393.574 174.416 44,32 % 163.067 93,49 % 11.349 6,51 % 145.442 89,19 % 17.625 10,81 % Córdoba 635.178 288.020 45,34 % 269.648 93,62 % 18.372 6,38 % 234.803 87,08 % 34.845 12,92 % A Coruña 1.058.575 430.194 40,64 % 399.080 92,77 % 31.114 7,23 % 347.552 87,09 % 51.528 12,91 % Cuenca 164.843 82.757 50,20 % 77.038 93,09 % 5.719 6,91 % 69.458 90,16 % 7.580 9,84 % Girona 477.171 192.933 40,43 % 175.893 91,17 % 17.040 8,83 % 112.360 63,88 % 63.533 36,12 % Granada 699.796 301.907 43,14 % 285.194 94,46 % 16.713 5,54 % 250.425 87,81 % 34.769 12,19 % Guadalajara 155.284 70.743 45,56 % 65.390 92,43 % 5.353 7,57 % 54.245 82,96 % 11.145 17,04 % Guipúzcoa 580.582 211.792 36,48 % 203.654 96,16 % 8.138 3,84 % 118.719 58,29 % 84.935 41,71 % Huelva 380.732 143.825 37,78 % 135.400 94,14 % 8.425 5,86 % 122.028 90,12 % 13.372 9,88 % Huesca 176.904 79.974 45,21 % 74.179 92,75 % 5.795 7,25 % 64.545 87,01 % 9.634 12,99 % Jaén 526.978 254.061 48,21 % 241.231 94,95 % 12.830 5,05 % 215.950 89,52 % 25.281 10,48 % León 449.878 205.346 45,64 % 192.830 93,90 % 12.516 6,10 % 172.407 89,41 % 20.423 10,59 % Lugo 347.433 140.115 40,33 % 129.718 92,58 % 10.397 7,42 % 115.246 88,84 % 14.472 11,16 % Lleida 311.890 121.755 39,04 % 110.140 90,46 % 11.615 9,54 % 74.947 68,05 % 35.193 31,95 % Madrid 4.463.272 1.869.735 41,89 % 1.735.841 92,84 % 133.894 7,16 % 1.377.657 79,37 % 358.184 20,63 % Málaga 1.046.824 391.842 37,43 % 370.024 94,43 % 21.818 5,57 % 324.181 87,61 % 45.843 12,39 % Murcia 947.599 390.753 41,24 % 367.094 93,95 % 23.659 6,05 % 317.207 86,41 % 49.887 13,59 % Navarra 467.355 192.696 41,23 % 180.424 93,63 % 12.272 6,37 % 125.191 69,39 % 55.233 30,61 % Ourense 355.637 146.039 41,06 % 137.370 94,06 % 8.669 5,94 % 124.424 90,58 % 12.946 9,42 % Palencia 151.999 77.166 50,77 % 71.312 92,41 % 5.854 7,59 % 60.759 85,20 % 10.553 14,80 % Las Palmas 741.416 262.469 35,40 % 249.694 95,13 % 12.775 4,87 % 219.023 87,72 % 30.671 12,28 % Pontevedra 855.447 360.302 42,12 % 334.866 92,94 % 25.436 7,06 % 289.067 86,32 % 45.799 13,68 % La Rioja 235.859 115.176 48,83 % 108.138 93,89 % 7.038 6,11 % 94.443 87,34 % 13.695 12,66 % Salamanca 312.430 149.538 47,86 % 138.679 92,74 % 10.859 7,26 % 121.360 87,51 % 17.319 12,49 % Sta. Cruz de Tenerife 731.930 275.783 37,68 % 263.725 95,63 % 12.058 4,37 % 242.130 91,81 % 21.595 8,19 % Segovia 124.458 65.743 52,82 % 60.660 92,27 % 5.083 7,73 % 53.528 88,24 % 7.132 11,76 % Sevilla 1.441.114 587.754 40,78 % 549.988 93,57 % 37.766 6,43 % 476.610 86,66 % 73.378 13,34 % Soria 78.280 36.573 46,72 % 34.182 93,46 % 2.391 6,54 % 30.782 90,05 % 3.400 9,95 % Tarragona 522.926 204.112 39,03 % 188.164 92,19 % 15.948 7,81 % 132.986 70,68 % 55.178 29,32 % Teruel 115.597 53.820 46,56 % 49.493 91,96 % 4.327 8,04 % 44.350 89,61 % 5.143 10,39 % Toledo 458.135 209.614 45,75 % 194.597 92,84 % 15.017 7,16 % 166.041 85,33 % 28.556 14,67 % Valencia 1.888.787 845.035 44,74 % 781.555 92,49 % 63.480 7,51 % 633.848 81,10 % 147.707 18,90 % Valladolid 432.299 213.107 49,30 % 196.121 92,03 % 16.986 7,97 % 161.299 82,24 % 34.822 17,76 % Vizcaya 970.520 378.588 39,01 % 360.921 95,33 % 17.667 4,67 % 246.237 68,22 % 114.684 31,78 % Zamora 181.526 86.583 47,70 % 80.952 93,50 % 5.631 6,50 % 72.299 89,31 % 8.653 10,69 % Zaragoza 726.411 321.360 44,24 % 299.363 93,16 % 21.997 6,84 % 256.557 85,70 % 42.806 14,30 % Ceuta 56.681 15.818 27,91 % 14.875 94,04 % 943 5,96 % 12.772 85,86 % 2.103 14,14 % Melilla 49.331 13.005 26,36 % 12.487 96,02 % 518 3,98 % 10.940 87,61 % 1.547 12,39 % Spanien 34.692.491 14.491.752 41,77 % 13.510.565 93,23 % 981.187 6,77 % 11.057.563 81,84 % 2.453.002 18,16 %

Folgen Nach dem Referendum ratifizierte die spanische Abgeordnetenkammer am 28. April 2005 den Vertrag mit großer Mehrheit (319 „Ja“ gegen 19 „Nein“). Am 18. Mai 2005 folgte der Senat mit 225 „Ja“ gegen 6 „Nein“-Stimmen bei einer Enthaltung und am 20. Mai 2005 war die Ratifikation damit abgeschlossen. Auffallend war die für Spanien untypische, sehr geringe Stimmbeteiligung von nur 41,8 %.

Letztlich trat der Vertrag über die Europäische Verfassung nicht in Kraft, da er vom Stimmvolk in Frankreich in einem Referendum am 29. Mai 2005 und darauf folgend auch in den Niederlanden im Referendum am 1. Juni 2005 mehrheitlich abgelehnt wurde. Ein drittes Referendum in Luxemburg (10. Juli) wiederum führte zu einer Annahme, was die Befürworter einer weiteren europäischen Integration darin bestärkte, das Vorhaben nicht aufzugeben. Die EU-Länder starteten daraufhin weitere Verhandlungen, um zumindest Teile des Verfassungsvertrags in einem weiteren Abkommen aufzugreifen. Hieraus ging der im Dezember 2007 unterzeichnete und am 1. Dezember 2009 schließlich in Kraft getretene Vertrag von Lissabon hervor.

Literatur

Weblinks

Einzelnachweise

Spanien 2005 #2005 Spanien 2005 Spanien Kategorie:Spanische Geschichte (21. Jahrhundert)