Osaka ([] ; jap. , Ōsaka-fu) – früher auch häufiger Ohsaka, Oosaka oder Ôsaka – ist eine der Präfekturen Japans. Sie liegt in der Region Kinki auf der Insel Honshū. Sitz der Präfekturverwaltung ist die gleichnamige Stadt Osaka.
Geografie Die Präfektur Osaka liegt an der Küste der Bucht von Osaka. Die Osaka-Ebene (Ōsaka heiya) nimmt einen großen Teil der Präfektur ein und erstreckt sich auch ins nordwestlich angrenzende Hyōgo. In der Ebene liegt mit den Städten Osaka und Kōbe (zusammen Hanshin) ein wesentlicher Teil der Keihanshin-Metropolregion, die der zweitgrößte Ballungsraum des Landes nach der Metropolregion Kantō um Tokio und das Herz Westjapans ist. Im Norden der Präfektur Osaka erheben sich die Hokusetsu-Berge und das Tanba-Hochland. Von Nordosten fließt der Yodo-gawa aus Kyōto durch die Ebene und die Stadt Osaka. Im Osten steigen die Ikoma-Berge auf, dort grenzt Osaka an Nara. Von dort kommt ein weiterer größerer Fluss, der Yamatogawa, und durchfließt den Süden der Osaka-Ebene, an seiner Mündung bildet er die Grenze zwischen den Städten Osaka und Sakai, der zweiten Großstadt der Präfektur. Im Südosten begrenzen die Kongō-Berge die Osaka-Ebene. Im Süden erhebt sich die Izumi-Kette, dort grenzt Osaka an Wakayama.
Geschichte Die Präfektur Osaka entstand 1868 als Nachfolger der vormaligen Shōgunatsverwaltung für die Stadt Osaka (Ōsaka-machi-bugyō). Nach der Abschaffung der Han, der Lehen der Feudalzeit, 1871 umfasste sie grob das nördliche Drittel ihres heutigen Gebiets. 1881 annektierte die Präfektur Osaka die Präfektur Sakai, ihr Territorium dehnte sich auf das heutige Gebiet und zusätzlich die heutige Präfektur Nara aus, die erst 1887 endgültig von Osaka getrennt wurde. Seither umfasst die Präfektur Osaka weitgehend die Provinzen Kawachi, Izumi und einen Teil von Settsu.
Politik
An der Spitze der Präfekturverwaltung Osaka steht wie in allen Präfekturen der alle vier Jahre direkt gewählte Gouverneur. Der seit 2019 amtierende Gouverneur von Osaka Hirofumi Yoshimura trat 2026 gleichzeitig mit dem Bürgermeister der Stadt Osaka Hideyuki Yokoyama zurück, um sich in Neuwahlen gleichzeitig mit der nationalen Unterhauswahl 2026 ein Wählermandat für ein drittes Referendum zur Abschaffung der Stadt Osaka zu sichern. Die etablierten Parteien bestritten die Wahl nicht, gegen zwei Kandidaten wurde Yoshimura mit 83 % der Stimmen bestätigt. Da es sich um eine „Neuanfangswahl“ (denaoshi senkyo) handelte, steht die nächste Wahl unverändert 2027 an.
Das ebenfalls im einheitlichen Wahlzyklus gewählte Präfekturparlament von Osaka wurde bei der Wahl 2023 auf 79 Mitglieder verkleinert, die Zahl der Einmandatswahlkreise (=winner-take-all) stieg auf 36. Die Ishin no Kai konnte ihre Mehrheit noch ausbauen und gewann 55 Sitze, die in der Präfekturpolitik von Osaka phasenweise wiederholt verbündete Kōmeitō konnte noch 14 Sitze halten, die LDP fiel drastisch auf 7 Sitze zurück. Je einen Sitz gewannen KDP, KPJ und Unabhängige.
Damit hatte die Ishin no Kai nach dem vorläufigen Scheitern des to-Plans ihre Dominanz in Osaka noch ausgeweitet. Der von der Ishin no Kai lange verfolgte Ōsaka-to-Plan (, Ōsaka-to kōsō, meist als "Osaka Metropolis plan" ins Englische übersetzt) bezeichnet die Auflösung der Stadt Osaka in „Sonderbezirke“ (tokubetsu-ku) der Präfektur Osaka ähnlich wie in der Präfektur Tokio. Osaka würde danach funktionell wie Tokio eine -to (~„[Metropol-/Hauptstadt-]Präfektur“) statt bisher -fu („[Stadt-]Präfektur“), auch wenn die nationalen Gesetze zwar die Abschaffung der Stadt Osaka erlauben, aber eine Umbenennung der Präfektur nicht vorsehen. Ursprünglich wollte die Ishin no Kai auch Osakas zweite Großstadt Sakai und weitere umliegende Gemeinden in „Sonderbezirke“ auflösen, aber nach politischen Rückschlägen kam es zu einem ersten to-Plan, der sich auf die Stadt Osaka beschränkte; dieser Plan und eine modifizierte Neuauflage wurden von den Bürgern der Stadt Osaka in zwei Referenden 2015 und 2020 knapp abgelehnt. Nachdem die nationale Ishin no Kai seit 2025 mit dem Antritt von Sanae Takaichi die LDP-Regierung stützt, hat das Nationalparlament 2026 ein Gesetz zum „Vizehauptstadtplan“ () verabschiedet, mit dem Hauptstadtfunktionen aus Tokio verlegt werden sollen. An dessen Implementierung will die Ishin no Kai einen dritten Versuch zur Abschaffung der Stadt Osaka knüpfen.
Im nationalen Parlament ist Osaka durch 19 direkt gewählte Abgeordnete im Unterhaus und acht im Oberhaus vertreten. Bei der Unterhauswahl 2026 gewann die LDP einen Sitz, die Nippon Ishin no Kai die übrigen 18. Für das Oberhaus ist Osaka Viermandatswahlkreis, wird also von acht Abgeordneten vertreten. Nach den Wahlen 2022 und 2025 und Änderungen seither (Stand: Juli 2026) sind die Vertreter Osakas vier Ishin-, zwei Kōmeitō-Abgeordnete und je ein Mitglied von LDP und Sanseitō.
Verwaltungsgliederung Mit Einführung der modernen Gemeinden 1889 bestand die Präfektur Osaka aus zwei kreisfreien Städten (-shi aus vorher 5 Stadtkreisen, -ku, vier wurden zu Stadtbezirken der neuen Stadt Osaka, der Sakai-ku wurde zur Sakai-shi), zwölf Kleinstädten (-machi/-chō) und 310 Dörfern (-mura) in 27 Landkreisen. Durch Eingliederungen und Fusionen sank die Zahl der Gemeinden von 296 (1920) über 104 (1955) und 51 (1960) auf 44 im Jahr 1975. Seit 2005 besteht die Präfektur aus 33 [kreisfreien] Städten, neun Kleinstädten und einem Dorf, letztere zusammengefasst in fünf Landkreisen. Zwei dieser Landkreise bestehen aus jeweils nur noch einer Gemeinde.
Es gibt elf -shi in den drei Sonderformen für Großstädte: „designierte Großstädte“ (seirei shitei toshi): Osaka und Sakai; „Kernstädte“ (chūkakushi): Higashiōsaka, Hirakata, Takatsuki, Toyonaka, Yao und Neyagawa; „Ausnahmestädte“ (tokureishi): Ibaraki, Kishiwada und Suita.
In nachstehender Tabelle sind die Landkreise (-gun) kursiv dargestellt, darunter jeweils (eingerückt) die Kleinstädte und das Dorf innerhalb dieser. Die ersten drei Stellen des Gebietskörperschaftscodes (1. Spalte) hängen von Präfektur und Gebietskörperschaftsart ab: Die ersten beiden Stellen sind der Präfekturschlüssel (Osaka ist JP-27), die dritte Stelle ist 0 bei Präfekturen, 1 bei designierten Großstädten und Sonderbezirken, 2 bei anderen kreisfreien Städten, 3–7 bei sonstigen [historisch kreisangehörigen] Gemeinden sowie auch bei den für statistische Zwecke verwendeten Landkreisschlüsseln, 8 bei Zweckverbänden. Am Anfang der Tabelle stehen die kreisfreien Städte.
mini| Die Gliederung der Präfektur Osaka
+ Liste der Gemeinden in der Präfektur Osaka Code Name Fläche (in km²) Bevölkerung Bevölkerungs- dichte (Ew./km²)3 lat. Transkription jap. 1. Oktober 20153 27100 Ōsaka-shi 2.691.18511944,90 27140Sakai-shi 839.3105602,12 27202Kishiwada-shi 194.9112680,29 27203Toyonaka-shi 395.47910867,79 27204Ikeda-shi 103.0694655,33 27205Suita-shi 374.46810375,95 27206Izumi-Ōtsu-shi 75.8975296,37 27207Takatsuki-shi 351.8293341,52 27208Kaizuka-shi 88.6942018,98 27209Moriguchi-shi 143.04211254,29 27210Hirakata-shi 404.1526206,27 27211Ibaraki-shi 280.0333661,04 27212 Yao-shi 268.8006442,95 27213 Izumi-Sano-shi 100.9661786,69 27214Tondabayashi-shi 113.9842869,69 27215Neyagawa-shi 237.5189616,11 27216 Kawachi-Nagano-shi 106.987975,89 27217Matsubara-shi 120.7507247,90 27218Daitō-shi 123.2176744,23 27219 Izumi-shi 186.1092190,03 27220Minō-shi 133.4112785,20 27221Kashiwara-shi 71.1122807,42 27222Habikino-shi 112.6834260,23 27223Kadoma-shi 123.57610046,83 27224Settsu-shi 85.0075716,68 27225Takaishi-shi 56.5295002,57 27226Fujiidera-shi 65.4387360,85 27227 Higashi-Ōsaka-shi 502.7848138,30 27228Sennan-shi 62.4381274,77 27229Shijōnawate-shi 56.0753000,27 27230Katano-shi 76.4352991,59 27231 Ōsaka-Sayama-shi 57.7924848,32 27232Hannan-shi 54.2761500,58 27300Mishima-gun 29.9831783,64 27301 Shimamoto-chō 29.9831783,64 27320 Toyono-gun 30.190226,84 27321 Toyono-chō 19.934580,49 27322 Nose-chō 10256103,86 27340 Senboku-gun 17.2984357,18 27341 Tadaoka-chō 17.2984357,18 27360 Sennan-gun 68.790955,02 27361 Kumatori-chō 44.4352577,44 27362 Tajiri-chō 84171497,69 27366 Misaki-chō 15.938324,07 27380 Minami-Kawachi-gun 35.252459,49 27381 Taishi-chō 13.748970,22 27382 Kanan-chō 16.126638,40 27383 Chihaya-Akasaka-mura 5378144,18 Shi-bu (kreisfreie Städte) 8.657.9565402,71 Gun-bu (Landkreise) 181.513599,81 27000 Ōsaka-fu 8.839.4694639,80
Quellen
1Flächenangaben von 2018Kokudo Chiriin (GSI — Geospatial Information Authority of Japan), (Landesweite Flächenerhebung aller Präfekturen und Gemeinden 2018), S. 66: 27 Osaka-fu (japanisch), abgerufen am 8. März 2019 2Geschätzte Bevölkerung (Estimated Population) 2018, abgerufen am 8. März 2019 (japanisch) 3Ergebnisse der Volkszählung 2015e-stat (englisch), abgerufen am 8. März 2019
Anmerkungen: Es gibt ein Gebiet mit ungeklärtem Grenzverlauf zwischen den Städten Osaka und Toyonaka.Kokudo Chiriin: , S. 67 f.:
Bevölkerungsentwicklung der Präfektur + Census-Bevölkerunge-Stat Datenbank, abgerufen am 8. März 2019 (englisch)Census-JahrGesamt-BevölkerungmännlicheBevölkerungweiblicheBevölkerungGeschlechter-verhältnisMänner auf 1000 FrauenFlächein km2Bevölkerungs-dichteEinw. je km219202.587.8471.344.8461.243.00110821813,631426,919253.059.5021.594.2271.465.27510881813,631687,019303.540.0171.845.7861.694.23110901812,631953,019354.297.1742.241.6662.055.50810911813,632369,419404.792.9662.460.5742.332.39210551813,632642,819452.800.9581.353.7761.447.1829361813,631544,419503.857.0471.899.7451.957.3029711814,632125,519554.618.3082.290.1702.328.1389841809,932551,719605.504.7462.766.2292.738.51710101831,473005,619656.657.1893.355.6993.301.49010161839,973618,119707.620.4803.823.6223.796.85810071854,054110,219758.278.9254.132.4954.146.4309971858,404454,919808.473.4464.203.8384.269.6089851864,164545,519858.668.0954.286.4454.381.6509781867,864640,719908.734.5164.308.1844.426.3329731883,844636,619958.797.2684.321.5754.475.6939661892,064649,620008.805.0814.304.0594.501.0229561892,864651,720058.817.1664.280.6224.536.5449441894,314654,620108.865.2454.285.5664.579.6799361898,474669,720158.839.4694.256.0494.583.4209291905,144639,8
Größte Orte + Ehemalige und bestehende kreisfreie Städte (-shi)Census-Jahre-Stat Datenbank, abgerufen am 8. März 2019 (englisch)Einwohner201520102005200019951990Osaka2.691.1852.665.3142.628.8112.598.7742.602.4212.623.801Sakai839.310841.966830.966792.018802.993807.765Higashiōsaka502.784509.533513.821515.094517.232518.319Hirakata404.152407.978404.044402.563400.144390.788Toyonaka395.479389.341386.623391.726398.908409.837Suita374.468355.798353.885347.929342.760345.206Takatsuki351.829357.359351.826357.438362.270359.867Ibaraki280.033274.822267.961260.648258.233254.078Yao268.800271.460273.487274.777276.664277.568Neyagawa237.518238.204241.816250.806258.443256.524Kishiwada194.911199.234201.000200.104194.818188.563Izumi186.109184.988177.856172.974157.300146.127Moriguchi143.042146.697147.465152.298157.306157.372Minō133.411129.895127.135124.898127.542122.120Kadoma123.576130.282131.706135.648140.506142.297Daitō123.217127.534126.504128.917128.838126.460Matsubara120.750124.594127.276132.562134.457135.919Tondabayashi113.984119.576123.837126.558121.690110.447Habikino112.683117.681118.695119.246117.735115.049Kawachinagano106.987112.490117.239121.008117.082108.767Ikeda103.069104.229101.616101.516104.293104.218Izumisano100.966100.80198.88996.06492.58388.866Kaizuka88.69490.51990.31488.52384.65379.234Settsu85.00783.72085.00985.06587.33087.453Katano76.43577.68677.64476.91972.40465.308Izumiōtsu75.89777.54877.67375.09168.84267.035Kashiwara71.11274.77377.03479.22780.30376.819Fujiidera65.43866.16565.78066.80666.98865.922Sennan62.43864.40364.68364.15261.68860.065Ōsakasayama57.79258.22758.20856.99657.64754.319Takaishi56.52959.57261.12762.26064.29565.086Shijonawate56.07557.55457.34255.13653.76350.035Hannan54.27656.64657.61658.19355.625—— 1. Oktober 1987 – Die Gemeinde Sayama wird zur kreisfreien Stadt erhoben und erhält den Namen Ōsakasayama