Dekartellierung (amerikanisiert und häufiger: Dekartellisierung)Gemäß Duden zulässig und sogar häufiger. Deutsche Lexika unterstützen jedoch üblicherweise den Terminus Dekartellierung als Kompositum zu Kartellierung. Etwa Gablers Wirtschaftslexikon: Eintrag 'Dekartellierung'Häufigkeitsvergleich zwischen Dekartellisierung und Dekartellierung, Google Ngram Viewer, Abruf 28. April 2018 ist eine staatliche Politik zur Auflösung von Kartellstrukturen in der Wirtschaft.
Geschichte Bis zum Zweiten Weltkrieg war der Begriff ‚Dekartellierung‘ unbekannt. In der europäischen Wirtschaft war – in aufbauender Weise – die KartellierungDie Variante ‚Kartellisierung‘ ist selten. oder Kartellbewegung wirksam. Zersetzungserscheinungen oder abbauende Maßnahmen wurden mit Kartellbruch, Kartellauflösung oder Kartellverbot bezeichnet. In den USA gab es die Antitrust-Gesetzgebung.
Der Begriff der ‚decartelization‘ kam während des Zweiten Weltkriegs auf als ein politisches Programm der USA zur weltweiten Zerschlagung von Kartellstrukturen. Insbesondere die Kriegsgegner Japan und Deutschland sollten wirtschaftlich umgestaltet werden.
Umsetzung in Deutschland Für Deutschland, das als Kernland des „cartelism“ erkannt wurde, war im Potsdamer Abkommen vom Juli 1945 beschlossen worden: “[…] the German economy shall be decentralized for the purpose of eliminating the present excessive concentration of economic power as exemplified in particular by cartels, syndicates, trusts and other monopolistic arrangements.” Protocol of the Proceedings of the Berlin (Potsdam) Conference, July 17-August 2 1945, Conclusions, in: Homepage Yale Law School, https://avalon.law.yale.edu/20th_century/decade17.asp, 12. März 2011.
Aus Sicht der Amerikaner setzen sich ein funktionierendes parlamentarisch-demokratisches System und eine auf Markt und Wettbewerb hin orientierte Wirtschaft gegenseitig voraus. Wo immer ein autoritärer, wettbewerbsfeindlicher Kapitalismus der Kartelle und Monopole bestand, lief auch die Demokratie in Gefahr in autoritäre Formen umzukippen. Nach verbreiteter Auffassung bildete das deutsche Kartellsystem die ökonomische Basis des Faschismus.Volker Berghahn: Umbau im Wiederaufbau. Amerika und die deutsche Industrie im 20. Jahrhundert. Göttingen 2013, S. 12 und 58.
Im Zuge dieser Politik wurden Großkonzerne wie die I.G. Farben und die Vereinigten Stahlwerke zerschlagen. Das Bankensystem wurde entflochten.
Die I.G. Farben wurde durch die Politik der Dekonzentration (Entflechtung) in vier Gesellschaften (Bayer, BASF, Hoechst, Casella) geteilt. In der Stahlindustrie entstanden 26 Gesellschaften, von denen 13 aus den Vereinigten Stahlwerken hervorgingen. Die drei Großbanken (Deutsche Bank, Dresdner Bank, Commerzbank) wurden in 9 Gesellschaften aufgegliedert, wobei anfangs 30 vorgesehen waren. Nur geringe Entflechtungsmaßnahmen wurden in der Elektroindustrie durchgeführt.Hans Jaeger: Geschichte der Wirtschaftsordnung in Deutschland. Frankfurt am Main 1988, S. 228 f.
Maßnahmen zur Unterdrückung unternehmerischer Kooperationen, also echter Kartelle, ergänzten die Veränderung der Konzernstrukturen und Beteiligungsverhältnisse.
Der Leiter des Amtes für Entkartellisierung James Stewart Martin trat im Juli 1947 zurück. Er erklärte dies mit den Worten:
Die deutsche Industrie, besonders die Ruhrindustrie, protestierte lautstark gegen die Dekartellisierung. Als Ludwig Erhard 1949 das Alliierte Kartellverbot in einem Wettbewerbssicherunggesetz festschreiben wollte, erreichte sie, dass der Entwurf in der ersten Legislaturperiode bis 1953 nicht ratifiziert werden konnte. Allmählich konnte der Widerstand der Kartellisten und der akademischen Theoretiker überwunden werden. Unternehmer aus den Branchen Elektrotechnik, Chemie und Maschinenbau befürworteten den Umbau der Industriestruktur. 1956 konnte dann das stark verwässerte Gesetz am Ende der Legislaturperiode in letzter Minute verabschiedet werden.Berghahn: Umbau im Wiederaufbau. S. 67 ff.
Für Werner Plumpe wäre es hoch interessant zu untersuchen, wie die, in einer eigentümlichen Allianz von Trust-Bustern der Roosevelt-Administration, Marxisten, Sozialdemokraten, Liberalen und Vertretern der Frankfurter Schule geteilte Auffassung, der Nationalsozialismus sei eine Inszenierung der Großindustrie gewesen, derartige Prominenz gewinnen konnte, dass sie zumindest bis zum Ende der 1940er Jahre die amerikanische Besatzungspolitik und das Entflechtungsverfahren maßgeblich bestimmte.Werner Plumpe: Unternehmen im Nationalsozialismus. Eine Zwischenbilanz. In: Werner Abelshauser, Jan-Otmar Hesse, Werner Plumpe (Hrsg.): Wirtschaftsordnung, Staat und Unternehmen. Neue Forschungen zur Wirtschaftsgeschichte des Nationalsozialismus. Essen 2003, S. 243 und 255.
Umsetzung im Ausland In Japan wurden Ende der 1940er Jahre die Zaibatsu, marktmächtige Konzern-Konglomerate, aufgelöst.
Die USA betrieben in der westlichen Welt eine umfangreiche Propagandaarbeit für ihr neoliberales Wirtschaftssystem. U.a. in Frankreich führte dies zeitweilig zu einer erheblichen Verstimmung über diese Versuche einer Bevormundung.
Literatur Cahn-Garnier, Fritz: Dekartellierung der Banken, in: Deutsche Finanzwirtschaft, Bd. 1.1947, 6, S. 9–14. Dilley, Charles A.: Ziele des Dekartellisierungs-Programms [Übersetzung aus dem Englischen], in: Der Wirtschaftsspiegel, Bd. 2, 1947, S. 428–430. Freyer, Tony A.: Antitrust and global capitalism 1930–2004. New York 2006. Günther, Eberhard, Dekartellierung, in: Hans-Jürgen Schlochauer, et alii (Hrsg.), Wörterbuch des Völkerrechts, Bd. 1, Berlin 1960, S. 321–324. Maddox, Robert Franklin: The War within World War II. The United States and International Cartels, Westport 2001. Merrill, Dennis (Hrsg.): Documentary history of the Truman presidency. Vol. 3: United States policy in occupied Germany after World War II: denazification, decartelization, demilitarization, and democratization, Bethesda/Md. 1995. Schröter, Harm G.: Kartellierung und Dekartellierung 1890 – 1990. In: Vierteljahrschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte, 81 (1994),4, S. 457–493. Tamplin, Mary: Decartelisation: the final rounds, in: Cartel, Bd. 3.1953, Nr. 3, S. 82–88. Wells, Wyatt C.: Antitrust and the Formation of the Postwar World. New York 2002.
Einzelnachweise
Kategorie:Wirtschaftskartell